经济观察：海南全岛封关，风险防控的关键是什么？

　　(经济考察)海南全岛封关，风险防控的要害是什么？

　　中新社海口3月4日电 题：海南全岛封关，风险防控的要害是什么？

　　中新社记者 王子谦

　　开年以来，海南“封关”话题备受外界关注。

　　海南自贸港全岛封关运作准备事情于今年2月启动，设计于2024年底前完成软硬件准备。官方多次强调防控风险，称是“影响自贸港建设成败的最要害变量”。封关时间日益相近，若何实现风险防控的精准和有用？

图为航拍海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区。 骆云飞 摄

　　以自贸港法为基本修建平安屏障

　　2021年6月，《中华人民共和国海南自由商业港法》出台。受访人士指出，要以该法为基本，同时施展地方立法功效，为封关运作提供法治保障。

　　香港中华总商会副会长张学修提出，要行使自贸港法赋予海南的权限，制订笼罩全行业的律例，对经济流动、意识形态等领域问题划出界限线，约束政府以及经济人行为。

　　安永(中国)企业咨询有限公司广州税务主管合资人李雁称，为提高防风险能力，海南要做好封关运作的顶层设计，涉及国民经济的所有政策和执法都要与封关运作匹配。张学修建议，海南要处置好大陆法系与西欧法系的对接问题，激励以地方性律例取代部门划定。

　　借鉴成熟履历增强国际互助

林郑月娥感谢内地专家组考察和指导抗疫工作

医院管理局正陆续将其不同联网中的合适医院的病床改作接收确诊病人，以集中医护人手和资源应对现时与日俱增的确诊病例。在会面中，双方亦集中讨论安老院和残疾人士院舍的院友在第五波疫情中出现大量的确诊和死亡病例。

　　全岛封关历程中有诸多潜在风险。上海海关学院教授黄胜强说，随着海南开放历程加速，输出性走私风险、一线铺开后涉及进境货物和职员的商业管制、外汇治理、生态环保和公共卫生甚至国家平安风险都将上升。

　　这些风险防控事项，海内无先例可循。专家建议借鉴成熟自贸港履历，增强国际互助。

　　华中科技大学经济学院教授、光谷自贸研究院院长陈波建议，海南学习新加坡的相关管控手艺，确立“经认证的谋划者(简称AEO)”，对企业举行信用治理，规范谋划。

　　黄胜强说，海南可借鉴其他国家口岸治理体制和执法机制改造履历，构建笼罩“境外—口岸—境内”全链条的风险防控系统，实现与外洋口岸之间信息交流、羁系互认和执法相助。

　　对外经济商业大学海南研究院教授、首席专家崔凡则提出，海南要在《区域周全经济同伴关系协定》(RCEP)等高尺度经贸规则中追求国际羁系互助，例如对于入口产物的磨练检疫，通过开展对产物泉源地羁系系统的等效性评估等方式开展国际互助，降低羁系成本。

　　找到“管得住”和“放得开”平衡点

　　海南全岛封关运作，既要“管得住”，也要“放得开”。崔凡说：“若何在风险防控的同时，保障商业和投资的高度自由便利，要找到二者之间的最优平衡。”

　　事实上，海南已率先在洋浦保税港区举行压力测试。确立公共信息服务平台，实现政府部门、口岸羁系机构及企业之间信息的互联互通。数据显示，2021年园区新增注册企业数、收支口总值、现实使用外资总额划分同比增进3.04倍、15.6倍和2.6倍。

　　海关在全岛封关运作中施展要害作用，对创新羁系制度提出新要求。海口海关关长施宗伟说：“未来羁系方式将是多手段、少手续的平安羁系和低干预、高效能的精准羁系。”

　　正如中共海南省委副秘书长、海南省委深改办(自贸港工委办)常务副主任王磊所言，海南自贸港建设将一手抓政策落地，一手抓风险防控。他先容，今年海南不仅要加速推动自贸港政策落地奏效，还要通过软硬件建设，提高防风险能力。(完)

【编辑:房家梁】