引入民间投资活水，让存量资产变为有效增量

　　11月7日，国家发改委网站宣布《国家生长改造委关于进一步完善政策环境加鼎力度支持民间投资生长的意见》(下称“21条行动”)，其中一概略点为激励民间投资以多种方式盘活存量资产。

　　民间投资在全社会牢靠资产投资中占有半壁山河，也是投资的主力军。落实好激励民间投资生长的各项政策措施，完善民间投资政策环境，有利于更好地稳固市场预期和投资信心，促进民间投资高质量生长，同时保持整体投资平稳增进。

　　就盘活存量而言，引入民间投资活水，以多种方式介入，可让存量资产爬起来、动起来、富起来，成为有用增量，以期存量资产与增量资产有用循环。

　　支持民间投资项目介入基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点。“十四五”设计《纲要》明确，推动基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)康健生长，有用盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。基础设施REITs在降低企业资产欠债率、提防和化解隐性债务风险、提高企业再投资能力、提升基础设施运营效率、促进投资良性循环等方面富有起劲作用。

　　“21条行动”划定，在刊行基础设施REITs时，对各种所有制企业一视同仁，加速推出民间投资详细项目，形成树模效应，增强民营企业介入信心。这是打破所有制限制，为民间投资切入基础设施REITs开拓了一条财源，也为基础设施REITs融资拓展了渠道，并随着基础设施REITs的推广，资源市场投资逐步活跃，形成一定规模的产业系统，将会收到开拓税源和增添税收的优越效果。

　　指导民间投资起劲介入盘活国有存量资产。经由多年投资建设，我国在基础设施等领域形成了一大批存量资产，为推动经济社会生长提供了主要支持。有用盘活存量资产，对于提升基础设施运营治理水平、拓宽社会投资渠道、合理扩大有用投资以及降低政府债务风险、降低企业欠债水同等具有主要意义。

水利部：今冬将大力推进灌区工程建设

　　新华社北京11月7日电（记者刘诗平）7日立冬，冬季是开展农田水利建设的黄金时期。记者从水利部了解到，今年冬季水利部门将大力推进灌区工程建设，加快补齐灌区水利设施短板。　　据水利部农村水利水电司相关负责人介绍，目前我国大中型灌区建设和改造

　　“21条行动”强调，激励民间资源通过政府和社会资源互助(PPP)等方式介入盘活国有存量资产，提升运营效率和服务水平。社会资源方通过创新运营模式、引入先进手艺、提升运营效率等方式，有用盘活存量资产并削减政府津贴额度的，地方人民政府可接纳适当方式通过现有资金渠道予以奖励。对耐久闲置但具有潜在开刊行使价值的老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等资产，可接纳资产升级刷新与定位转型等方式，充实挖掘资产价值，吸引民间投资介入。要稀奇注重假ppp混迹其中，降低ppp项目的“财政幻觉”，更好施展PPP撬动民间投资的杠杆作用。

　　通过盘活存量和改扩建有机连系等方式吸引民间投资。许多存量资产耐久“沉淀”，无所作为，一个主要缘故原由是都会盘活存量和改扩建没有有用对接。一些存量看似“趴窝”，没有生气，有的甚至是负资产。一旦把盘活存量和改扩建有机连系起来，引入民间投资，就能让存量资产在改扩建中焕发生气，负资产也能盈利。都会老旧资源的改扩建需要大量资金，民间投资大有作为。

　　“21条行动”提出，因地制宜推进城镇老旧小区刷新，支持通过精准定位、提升品质、完善用途，厚实存量资产功效、提升资产效益。因地制宜推广污水处置厂下沉、地铁上盖物业、交通枢纽地上地下空间、公路客运场站及都会公共交通场站用地综合开发等模式，拓宽收益泉源，提高资产综合行使价值，增强对民间投资的吸引力。上述这些盘活存量和改扩建有机连系的方式对民间投资很有吸引力，投资效益也是实着实在的。

　　激励民营企业盘活自身存量资产，民营企业也有沉淀的资产需要盘活。稀奇是一些老品牌由于缺少创新，新品研发经费不足，不是沦为外资的瓮中鳖，就是在市场竞争中自生自灭。许多民营企业存量资产有可塑性，只是缺少渠道盘活。

　　“21条行动”要求，激励民营企业通过产权生意、并购重组、不良资产收购处置等方式盘活自身资产，增强存量资产优化整合。指导民营企业将盘活存量资产接纳资金，用于助力国家重大战略、相符政策激励偏向的项目建设，形成投资良性循环。

　　值得关注的是，民间投资源身不是造币机械，也需要融资，必须增强民间投资融资支持，改善政策环境，让民间投资在盘活存量资产中释放活力。“21条行动”要求加大对民间投资项目融资的政策支持，指导金融机构起劲支持民间投资项目，支持民营企业创新融资方式。此外，还要落实激励民营经济生长的各项政策措施，牢牢围绕深化“放管服”改造，破除制约民间投资的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，进一步完善有利于民间投资生长的政策环境，促进民间投资高质量生长。

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