7月21日，102其中央部门集中向社会果然2021年度部门决算，果然的局限和深度进一步扩展。
部门决算，是中央各部门依据有关执法和自身职能体例的，反映部门所有预算收支和结余执行效果以及绩效等情形的综合性年度讲述。
简朴明晰，部门决算是部门已往一个年度“花钱”的情形，果然部门决算就是向社会“摊开”账本、接受监视，并以此作为改善的依据和参考，不停提升“花钱”的效果。
最近三年，新冠疫情全球肆虐，对天下经济造成严重打击。作为天下第二大经济体，中国不能制止受到影响。面临这样的情形，政府花钱更要问效，一方面要“过紧日子”，压减非重点非刚性支出，严控一样平常性支出；另一方面，花出去的每一分钱都要为经济“稳增进”作出孝顺。
这些都写在今年的部门“账本”里。部门决算果然进入第12年，在逐渐规范化、制度化的同时，依旧出现出新意。果然内容上的几处显著转变都在说明统一个问题：疫情之下，财政若何支持中国经济稳增进？
果然9张报表，每一项职能都对应一笔支出
总体看，今年果然内容的框架没有转变，可以总结为“职责-经费-绩效”，即推行部门职能要有响应经费支出，每一笔经费支出都要对其效果举行评估。
今年，中央部门继续用9张报表来出现整年度经费支出情形，包罗收入支出决算总表、财政拨款收入支出决算总表、一样平常公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表等，涵盖了部门收支总体情形以及财政拨款收支情形。
除涉密信息外，收入决算表、支出决算表等细化果然到功效分类项级科目，一样平常公共预算财政拨款基本支出决算明细表进一步细化果然到经济分类款级科目——每一项详细职能对应着一笔详细支出。
以应急治理部消防救援局为例，“明细表”中将支出分成职员经费和公用经费两部门，在项级支出科目中进一步细化果然款级支出科目，好比，在“商品和服务支出”项级科目下，进一步细化果然了“办公费”“印刷费”“取温和费”等27项款级科目。
“三公”经费支出规模压减，多部门少于年头预算
各部门的“三公”经费支出情形向来受到关注。在保障部门正常履职需要基础上，近些年“三公”经费支出规模总体出现不停压减趋势。
疫情之下，政府更要“过紧日子”。在2021年12月27日召开的天下财政事情聚会上，财政部部长刘昆示意，要鼎力压减非重点、非刚性支出，从严控制一样平常性支出，强化“三公”经费预算治理，起劲降低行政运行成本。中央财政带头，地方财政也要从严从紧，把更多的财政资源腾出来，用于改善基本民生和支持市场主体生长。
从今年中央部门决算果然的情形来看，“三公”经费支出显著削减，也少于年头预算。
以国务院国资委为例，部门“三公”经费支出中不仅包罗国资委机关，还包罗其所属二、三级预算单元。2021年度，该部门“三公”经费支出决算328.88万元，完成预算的25.6%。
国资委示意，决算数大幅小于预算数的主要缘故原由是厉行节约，从严控制“三公”经费支出，加之受全球疫情影响，推迟或作废了按设计需赴外洋开展的事友谊务，许多国际流动延期或改为线上举行，使得因公出国(境)费同预算相比大幅削减。
国资委决算显示，2021年度，该部门组织出国(境)团组共计4个，整年累计出国10人次。因公出国(境)费支出决算9.06万元，大幅少于预算数(322.16万元)。
政府“过紧日子”并非时宜之举。刘昆在年头揭晓的署名文章中谈到，“岂论资金宽裕照样主要，始终注重统筹收入与支出、需要与可能……真正把钱花在刀刃上。”
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部门整体支出绩效评价试点增添
在绩效部门，今年，中央部门绩效信息果然局限更广、力度更大。花钱要问效，绩效果然有助于中央部门进一步优化对资金的使用，提升透明度。
今年，项目绩效自评果然数目大幅增添，同时，随同中央决算向天下人大常委会报送的项目绩效自评表数目增进到586个，比上年增添93个。
财政重点绩效评价项目个数由上年40个增添到今年72个，涉及资金1.3万亿元。36个重点项目绩效评价讲述提交天下人大常委会参阅，比上年增添7个，涉及资金6000多亿元。
另一个值得注重的转变是，今年，首次将中央本级基建投资项目、中央本级国有资源谋划预算项目、地方政府专项债券项目等纳入重点项目绩效评价局限，并首次在部门决算中对国有资源谋划预算绩效评价情形举行说明。
中国财政科学研究院原副院长白景明告诉记者，为应对经济下行和疫情打击，国家提出努力的财政政策要提质增效，支持基建投资、刊行地方政府专项债等都是主要手段，将这两项内容纳入评价局限，能够实时反映努力财政政策的执行和落真相形。
首次对国有资源谋划预算项目绩效评价情形举行说明，则反映出预算绩效治理逐渐走向全笼罩。他注释，2018年，中央发文要求实行周全预算绩效治理，其中就提到要“全笼罩”，也就是要把预算绩效治理笼罩到四本预算，从原来的主要是在一样平常公共预算举行绩效治理，逐渐笼罩到政府性基金预算、国有资源谋划预算和社会保险基金预算。
记者还注重到，今年新增工业和信息化部、生态环境部、农业农村部等部门开展整体支出绩效评价试点。
白景明以为，这也是预算绩效治理“全笼罩”的一个体现，此前绩效评价主要针对某一个项目的支出，现在已经逐步扩展到部门整体支出。随着试点的逐步推进，部门整体支出绩效治理也将加倍规范化和制度化。
细化政府采购支出果然，反映对中小企业的支持力度
今年的部门决算果然还细化了政府采购支出的有关情形，主要是政府采购条约授予中小企业情形，果然了货物支出、工程支出和服务支出授予中小企业的划分占比。
这现实上反映的是支持中小企业政策执行情形的进一步细化。疫情以来，财政部门接连出台一系枚行动为中小企业纾困解难，其中就包罗加大政府采购的支持力度。
现在，货物服务采购项目面向小微企业的价钱评审优惠已经由6%-10%提高至10%-20%，政府采购工程面向中小企业的预留份额今年阶段性由30%提升至40%。
中国社科院财经战略研究院研究员汪德华先容，往年仅宣布中小企业条约、小微企业条约额度及占政府采购的比重。今年增添果然了货物支出、工程支出和服务支出授予中小企业的占比。
他示意，从蓬勃国家履历看，政府采购是支持中小微企业生长的主要政策手段。我国相关执法律例中也有类似要求，但执行情形尚不乐观。部门决算果然信息中细化相关内容，有助于指导推动各部门落实政府采购支持中小微企业生长的要求，也有助于社会各界剖析相关政策领域的问题，进一步完善政府采购领域相关制度设计，更好支持中小微企业生长。
白景明以为，中小微企业量大面广，支持的就业人口多，是稳经济的主要基础，也是实现“六稳”“六保”的要害。今年是政府采购支出情形延续第7年向社会果然，在维护政府采购果然公正公正的同时，也体现了财政政策的偏向。通过果然政府采购对中小企业的支持情形，从而推动各部门落实相关政策，支持企业生长。
记者姜慧梓
编辑樊一婧校对李立军
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