新目录助推政府采购大市场形成

　　建设天下统一大市场是构建新生长名目的内在要求，是取得国际竞争力的主要依托，也是引发市场经济活力之所在，照样中国式现代化的应有之意。政府采购市场作为天下统一大市场的主要组成部门，具有同样的主要性，固然也需要遵照统一大市场的基本要求，即确保政府采购领域有统一的基础制度、统一的市场设施、统一的商品要素、统一的执法羁系。

　　前不久，为了统一政府采购商品要素市场品目，财政部修订并揭晓了《政府采购品目分类目录》(财库〔2022〕31号，以下简称《目录》)。《目录》是在原有品目目录基础上，重新规范了政府采购基础分类尺度，根据深化政府采购制度改造和实行预算治理一体化要求举行了修订。此次修订不仅确保与《牢靠资产等资产基础分类与代码》(GB/T14885)统一为一套编码系统，而且还进一步细化了品目的分类，保证了与政府采购其他制度和采购实践的有用衔接。

　　可以看到，修订后的《目录》使得政府采购品目分类加倍科学、加倍合理，与采购实践也加倍匹配。此次修订是在天下建设统一大市场的靠山下睁开的，对于进一步做好政府采购统一市场的基础性事情、完善政府采购市场统一的商品要素等具有主要意义。

　　第一，有助于拓展政府采购的局限，以便从品目及类型上厘清政府采购市场的界限。政府采购作为中国特色社会主义市场经济下的政府治理工具，要充实行展其政策工具效用，就必须厘清其作用的工具和局限。因此，科学精准的采购品目分类，不仅可以阻止品目之间交织重复，也可以实时发现遗漏，以最大局限和最洪水平将各个品目纳入政府采购市场。为此，本次修订后的新版目录，在原来3个品类，即货物类、工程类、服务类的基础上修订为43个门类。其中，货物品类有8个门类，包罗衡宇和修建物、装备、文物和陈列品、图书和档案、家具和用具、特种动植物、物资、无形资产；工程类品类共有10个门类，包罗衡宇施工、修建物施工、施工工程准备、专业施工、安装工程等；服务品类共有25个门类，包罗教育服务、医疗卫生服务、社会服务、公共设施治理服务、农林牧渔服务等。

国家发展改革委：加强涉企信用信息共享应用 引导金融机构对民营企业精准信用画像

　　日前，国家发展改革委发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》(以下简称《意见》)，明确加强涉企信用信息共享应用，引导金融机构对民营企业精准信用画像。　　《意见》提出，加大对民间投资项目融资的政策支持。加强涉企信用信息

　　第二，有助于与其他制度和尺度更好对接，以便从制度和尺度上为统一大市场的形成奠基基础。众所周知，政府采购作为公共市场的焦点内容，不仅毗邻着公共部门职能职责的推行、政府部门的预算支出，还直接指引和决议着公共市场的生长走向，进而影响着市场主体的运营。为此，《目录》不仅要与行政治理体制、财政制度等保持一致，还应当与中国特色社会主义市场经济制度相衔接。正是充实思量这些因素，《目录》全力地在与相关制度步骤保持一致。详细而言，一是《中央本级政府购置服务指导性目录》中的所有目录均在《目录》中有所体现。本次修订严酷对照《中央本级政府购置服务指导性目录》的内容，调整了教育服务、社会服务、生态环境珍爱和治理服务平分类，新增了科技服务、公共信息与宣传服务等种别；二是与2022年3月施行的《政府采购框架协议采购方式治理暂行设施》相一致。本次修订为与框架协议采购方式相一致，新增了“C20000000鉴证咨询服务”品目，这其中就包罗“C20010000认证服务”(产物认证服务、服务认证服务等)、“C20020000鉴证服务”(会计鉴证服务、税务鉴证服务、工程造价判定服务、工程监理服务、资产评估服务等)和“C20030000咨询服务”(执法咨询服务、评审咨询服务、预算绩效评价咨询服务等)。

　　第三，有助于政府采购品目治理的尺度化、规范化，以便从手艺尺度和采购系统上实现政府智慧化采购。在当下治理精准化和智慧化的时代，精准分类是治理的条件和基础。只有有了分类的尺度化、精准化，才会有治理的智慧化、规范化、法治化。全程电子化采购实行离不开政府采购品类和名类的科学合理与精准划分。本次《目录》的修订与完善，为进一步顺应政府采购的全程电子化迈向全程智慧化做准备，也为实现数字政府、数据治理打下了坚实基础。为此，要做到“网上全公然、网下无采购”，提高事情效率、降低采购成本，就必须确保政府采购目录局限的明确划定，政府采购品目的清晰分类；要实现政府采购更公然、更透明，操作留痕可追溯、营商环境更优化，就必须实现政府采购精准分类基础上的智慧化采购。

　　不能否认，政府采购品目分类只是政府采购统一市场建设的基础性事情，要让政府采购市场融入天下统一大市场，还要做许多事情。这不仅要做好省域、市域间政府采购的协同与互助生长、自动祛除政府间不合理的壁垒，还要增强政府采购行使智能手艺工具举行统一的执法检查。

　　随着天下统一大市场建设的快速推进，我国政府采购市场也就随之获得更好的生长，其局限将会越来越大、界限将会越来越清晰、运行将会越来越高效。(作者系中国人民大学国家生长与战略研究院研究员，公共治理学院教授)

　　编 辑｜程红琳

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