11月4日，《人民日报》刊发国务院副总理刘鹤署名文章《把实行扩大内需战略同深化供应侧结构性改造有机连系起来》。
党的二十大讲述提出，把实行扩大内需战略同深化供应侧结构性改造有机连系起来。
刘鹤示意，这是党中央基于海内外生长环境转变和新时代新征程中国共产党的使命义务提出的重大战略行动，对于往后一个时期有用施展大国经济优势、加速构建新生长名目、推动高质量生长、周全建设社会主义现代化国家，具有主要意义。
围绕这一决议的历史逻辑和时代靠山、重大原则要求和主要义务三方面内容，刘鹤撰文举行了充实的阐释。这是面临国际需求可能进一步颠簸缩短、全球经济原有供需循环受到滋扰甚至被阻断、海内传统优势弱化、科技创新能力还不强等新形势下，努力应对海内外环境转变、增强生长自动性的恒久之策。
刘鹤指明未来五年围绕这一决议的七项主要义务，包罗推动海内国际双循环相互促进、保持宏观经济稳固、增强微观主体活力、提高全要素生产率、提升产业链供应链韧性和平安水平、推进城乡融合和区域协调生长、提防化解系统性风险等。
应对海内外环境转变和增强生长自动性的恒久之策
面临1998年亚洲金融危急、2008年国际金融危急、2020年以来疫情打击等，我国通过扩大内需系枚行动有用对冲了负面影响，推动经济平稳增进。实践证实，实行扩大内需战略是应对外部打击、稳固经济运行的有用途径。
2015年以来，为了应对“三期叠加”的庞大事态，我国推出了“三去一降一补”为重点义务的供应侧结构性改造。2018年我国进一步提出深化供应侧结构性改造，着力增强微观主体活力，提升产业链水平，推动金融和实体经济、房地产和实体经济关系调整优化。供应侧结构性改造推动了我国供应系统质量和效率的提升，是实现高质量生长的治本之策。
“把实行扩大内需战略同深化供应侧结构性改造有机连系起来，是努力应对海内外环境转变、增强生长自动性的恒久之策”，刘鹤示意。
刘鹤对当前海内形状势举行了剖析。当前，天下百年未有之大变局加速演进，世纪疫情影响深远，天下经济苏醒乏力，通胀水平居高不下，主要蓬勃经济体大幅调整宏观政策，国际需求可能进一步颠簸缩短。全球产业分工系统和区域结构正在发生普遍深刻调整，能源资源等供应稳固性下降，全球经济原有供需循环受到滋扰甚至被阻断。稀奇是某些国家掉臂国际关系准则和经贸规则，试图通过脱钩断链、打压企业等方式极限施压，阻碍我国经济生长和结构升级，对全球总供需平衡发生重大打击。从海内看，最近我国经济面临需求缩短、供应打击、预期转弱三重压力，一些领域风险因素上升，人口老龄化加速，劳动力、土地等传统优势弱化，资源环境约束趋紧，科技创新能力还不强，全要素生产率提高受到制约，亟待从供需两头发力，既扩大有用需求，又推动生产函数转变调整，塑造新的竞争优势。
针对这种新形势，2020年以来党中央提出要加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长名目。刘鹤示意，这就要求我们统筹谋划扩大内需和优化供应，充实施展超大规模市场优势，提升供应系统对海内需求适配性，买通经济循环卡点堵点，推动供需良性互动，在实现自身高质量生长的同时为天下经济注入新动力（300152）。
党的二十大讲述提出，从现在起，中国共产党的中央义务就是团结率领天下各族人民周全建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目的，以中国式现代化周全推进中华民族伟大中兴。
刘鹤示意，要牢牢掌握生长这个党执政兴国的第一要务，完整、准确、周全贯彻新生长理念，有用施展超大规模市场优势，实行好扩大内需战略，深化供应侧结构性改造，推动经济实现质的有用提升和量的合理增进，更好实现人民日益增进的美妙生涯需要，不停推进和拓展中国式现代化。
中国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇对
记者示意，我国已经稳居全球第二大经济体，物质基础已经对照丰盛，但距离现代化目的仍有一定差距。随着现代化建设的推进，我国经济规模将不停壮大，到2035年我国人均GDP要到达中等蓬勃国家水平，这要求内需不停扩大且动员作用增强。由于中国作为大国，内需拉动是大国的固有属性。
推动高质量扩内需，突破供应约束堵点
刘鹤示意，推动扩大内需战略同深化供应侧结构性改造有机连系，必须坚持以推动高质量生长为主题。
若何相符高质量生长的要求？刘鹤示意，扩大的内需必须是有用需求，是知足人民群众个性化、多样化、不停升级的需求，是有合理回报的投资、有收入依托的消费、有本金和债务约束的需求，是可延续的需求。财政和钱币政策要在有用需求不足、市场预期不稳时脱手，做到适时适度、精准施策，不能搞洪水漫灌。深化供应侧结构性改造必须在提高供应系统质量和效率上做文章，提升供应结构对有用需求的适配性，不能形成不相符生长偏向和市场需求的落伍产能和产物，造成社会资源和财富虚耗。
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刘鹤示意，推动两者有机连系必须坚持以深化供应侧结构性改造为主线。当前和往后一个时期，制约我国经济生长的因素，供应和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供应侧，显示在供应存在卡点、堵点、懦弱点，供应结构不能顺应需求结构转变。
我国供应存在哪些突出的卡点、堵点、懦弱点？刘鹤重点枚举了三方面内容。一是在对外依赖度高、短期难以有外部替换泉源，可能会泛起断供断链的领域，要加速补短板。二是在有需求但未获得有用知足的领域，如优质品牌商品，育幼养老、康健文化等高品质、多样化生涯性服务业，研发设计、会计审计等高端生产性服务业，绿色生态产物等，要深化改造扩大开放，尽快优化供应结构。三是顺应新一轮科技革命和产业转变大趋势，推动新产业（300832）、新手艺、新产物、新业态生长，以新供应缔造新需求，形成经济生长不竭动力。
在坚持以深化供应侧结构性改造为主线时，要充实施展超大规模市场优势。我国有14亿多人口，4亿多人的中等收入群体，正在迈向高收入国家行列，住民收入水平和消费水平不停提高，新型工业化和城镇化延续推进，是天下上最有潜力的超大规模市场。我国拥有天下上规模最大、门类最齐全的制造业系统，220多种工业产物产量位居天下首位。
刘鹤示意，超大规模的海内市场给我国经济生长带来显著的规模经济优势、创新生长优势和抗打击能力优势。坚持牢牢掌握扩大内需这个战略基点，就是要充实用好超大规模市场这个名贵的战略资源，为市场主体营造耐久稳固的优越生长预期，在高质量生长中推动配合富足，扩大中等收入群体，提升市场自主支出意愿和能力，以规模扩大、结构升级的内需牵引和催生优质供应。
有专家对记者示意，随着我国经济规模的壮大，需求自己的约束越来越显著，传统动能在削弱，包罗城镇化历程、千人汽车保有量、衡宇栖身面积等都将告辞原来的快速提升阶段，我国由高速增进阶段转向高质量生长阶段。进入高质量生长阶段，需要更多依赖科技创新，在做大蛋糕同时需要做好时机均等、时机共享平分蛋糕相关事情。与此同时，需要推动更高水平对外开放，由于随着研发资金、人才等高级要素的流动，会对当地营商环境提出更高要求。
着力保持宏观经济稳固等七项主要义务
刘鹤示意，未来5年是周全建设社会主义现代化国家开局起步的要害时期，要坚持以经济建设为中央，坚持深化改造开放，找准实行扩大内需战略同深化供应侧结构性改造的有机连系点，系统有力精准施策，加速构建新生长名目，增强海内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。
详细而言，有机连系点包罗以下七项主要义务。
刘鹤示意，着力推动海内国际双循环相互促进。要有用挖掘内需潜力，构建天下统一大市场，破除故障海内大循环的种种障碍，尤其要重视在极端情形下，实现中等水平可循环。要坚持高水平对外开放，施展好开放对拓展循环空间的作用，深度介入全球产业分工和相助，维护多元稳固的国际经济名目和经贸关系，与外部天下良性互动。
刘鹤示意，着力保持宏观经济稳固。要增强和改善宏观调控，做好宏观政策跨周期设计和逆周期调治。要增强预期治理，提高宏观政策透明度、公信力和专业化水平，起劲走在市场曲线前面。要施展国家生长计划的战略导向作用，增强财政政策和钱币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济生长的基础性作用和投资对优化供应结构的要害作用，延续释放现代化建设蕴藏的伟大消费和投资潜力。
刘鹤示意，着力增强微观主体活力。要坚持和完善社会主义基本经济制度，深化国资国企改造，加速国有经济结构优化和结构调整，提升企业焦点竞争力。优化民营企业生长环境，促进民营经济生长壮大。要建设高尺度市场系统，完善产权珍爱、市场准入、公正竞争、社会信用等市场经济基础制度。要完善中国特色现代企业制度，加速建设天下一流企业。要为资源设置好“红绿灯”，依律例范和指导资源康健生长。
刘鹤示意，着力提高全要素生产率。要坚持教育优先生长、科技自主自强、人才引领驱动，强化国家战略科技气力，增强科技基础能力建设，坚决打赢要害焦点手艺攻坚战。要提高教育质量，加速建设中国特色、天下一流的大学和优势学科。要完善人才战略结构，着力作育拔尖创新人才，形成人才国际竞争的对照优势。要强化企业科技创新主体职位，支持专精特新企业生长。针对人口转变中耐久新趋势，优化人口生长战略，确立生育支持政策系统。针对金融结构性重组迫切要求，深化金融体制改造，健全资源市场功效，提高直接融资比重。
刘鹤示意，着力提升产业链供应链韧性和平安水平。面临某些国家对我国脱钩断链妄想，要在关系平安生长的领域加速补齐短板，稀奇是要补齐基础软件、焦点硬件、基础原质料等突出短板，提升自主知识产权和替换接续能力，确保产业链供应链稳固流通。要坚持把生长经济的着力点放在实体经济上，牢固优势产业领先职位，推动制造业高端化、智能化、绿色化生长，构建优质高效的服务业新系统，加速生长数字经济，构建一批新的增进引擎。
刘鹤示意，着力推进城乡融合和区域协调生长。要深入实行区域协调生长战略、区域重大战略、主体功效区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力结构，构建优势互补、高质量生长的区域经济结构和河山空间系统。要以都会群、都市圈为依托构建大中小都会协调生长名目，顺应经济生长客观纪律，促进种种要素向优势区域集聚。要统筹墟落基础设施和公共服务结构，建设宜居宜业和美墟落。要加速确立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。
刘鹤示意，着力提防化解系统性风险。要增强宏观调控稀奇是需求侧治理，捉住主要风险点加大流动性注入和预期治理，处置好提防系统性风险和道德风险的关系。与此同时，要推进供应侧结构性改造，加速转变生长方式，提升治理能力，优化金融系统功效，改善资源和资源设置效率，促进科技、产业、金融良性循环，到达更高水平的供求平衡，使提防化解系统性风险确立在强劲康健的经济基本面之上。
面临来自供应链的打击，企业层面已经在举行顺应性调整。美国波士顿咨询中国区北京卖力人周园示意，受疫情影响，全球供应链已经泛起从全球结构到区域化结构的转变，有越来越多企业不再只是拥有一个全球中央，而是选择确立多个区域化供应链中央，这样既能涣散风险，也能更好回应市场。面临上升的不确定因素，过于集中的供应链风险增高，以是越来越多企业增强了对上游要害原质料的多元采购，设置多个工厂的柔性生产，同时还要搭建紧要备用的物流通道。
中国国际经济交流中央副总经济师张永军对记者示意，扩大的内需要求是“有本金和债务约束的需求”，这是出于防风险的角度。好比扩大内需要上马投资项目，然则不能盲目上项目，项目应该有本金，且要思量整体欠债水平。“尤其要重视在极端情形下，实现中等水平可循环”这个新提法。这可能意味着，海内要注重保持产业链供应链流通，物流、人流等保持相对正常的循环，也要制止多重政策叠加带来的合成谬误，推动经济平稳增进，运行在合理区间。同时，为了应对外部不确定性，政策层面应留有余地。
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