国务院研究室：三举措“推动消费持续恢复”

　　3月5日讯 国务院新闻办公室5日下昼举行吹风会，国务院研究室副主任向东解读《政府事情讲述》有关情形，并答记者问。

　　记者：我有几个问题，第一个是关于消费情形，《政府事情讲述》提到促进消费会有差其余渠道去执行，背后有什么思量？落实的时刻是通过什么渠道？关注到《讲述》中也提到一些外洋的情形带来的风险。今年对外资的支持和思量有什么重点？谢谢。

　　向东:

　　我先回覆关于消费的问题。

　　去年我国消费保持恢复态势，社会消费品零售总额增进12.5%，住民人均消费支出现实增进12.6%，均显著高于2020年增速。整年最终消费支出拉动GDP增进5.3个百分点，对经济增进的孝顺率到达65.4%，在“三驾马车”中施展了主拉动作用。

　　与此同时，也要看到，去年消费是在前年低基数上的恢复。从两年平均看，消费增速仍低于疫情前水平，稀奇是受疫情连续影响，生涯服务消费还对照低迷，旅游、住宿、影戏票房收入等相比2019年照样负增进。

　　中国是天下上最具发展性的消费大市场，消费有很大的潜力。好比，我国每千人汽车保有量还不到日本、韩国的一半，不及美国的四分之一。又如，我国住民人均服务消费支出占所有消费支出的比重只有44%，与相同生长阶段的其他国家相比显著偏低。再如，近些年我国住民消费快速升级，对高品质消费需求很兴旺，但由于供应跟不上，潜力得不到充实释放。

　　今年《政府事情讲述》提出，要“推动消费连续恢复”，并部署了详细措施。主要包罗：一是促进生涯服务消费恢复。这一块是消费恢复的最大“短板”，也是最大潜力所在。二是稳固增添大宗消费。去年新能源汽车销售“井喷”，整年销量到达352万辆、增进1.6倍，今年要继续支持新能源汽车消费。还要开展绿色智能家电和以旧换新。三是生长社区消费和县乡消费。接纳的行动包罗加大都会社区生涯服务设施建设力度，增强县域商业系统建设，生长农村电商和物流快递配送，以便利性、可及性的提升促进消费。此外，还要在提升产物和服务质量方面下功夫，更好知足住民生涯需要。

全国政协委员、上海市工商联副主席周桐宇：实施组合式、链条式、联动结构性的税费减免政策

　　上证报中国证券网讯(记者林淙)“减费降税是国家近几年的重大部署，对减轻企业负担、激发市场活力、促进主体经济增长有重要作用。”全国政协委员、上海市工商联副主席周桐宇表示，2022年政府工作报告提到退税减税2.5万亿元，3月4日财政部、国家

　　你适才说的是消费，现实上说的是扩内需的问题。扩内需既包罗消费，也包罗投资，《讲述》中也有响应的篇幅谈到有用投资。中国扩大有用投资的潜力和空间很大。今年放置中央预算内投资6400亿元，新增地方政府专项债额度3.65万亿元，另有去年结转的部门资金可用，政府投资的总盘子也比去年扩大，将重点支持“十四五”设计重大工程项目、都会管网等基础设施、社会民生领域补短板建设。民间投资是投资的“大头”，我们将合理用好政府投资资金，充实行展对有用投资的指导动员作用。

　　关于外资问题，请刘日红司长回覆。

　　国务院研究室综合一司司长 刘日红:

　　谢谢这位记者。对外开放是中国的基本国策，而行使外资又是中国对外开放的主要内容。现实上你可能已经看到了，有关部门已经宣布了去年中国行使外资的数据，现实使用外资首次突破1万亿元，也许合1700多亿美元。为什么在疫情靠山下，中国的行使外资还能保持这样一个不错的增速，我以为有这么几个方面。

　　第一，是得益于中国疫情防控有力有用，为企业正常的生产谋划缔造了条件，可以说这两年中国经济在全球凸显了“平安岛”、“避风港”、“稳固器”的作用。

　　第二，中国具有完整的产业链供应链，再加上中国人民勤劳智慧，外资企业看好中国的市场，愿意与中国这样一个大市场共发展、同生长。

　　你适才讲到今年《政府事情讲述》对外资方面有哪些政策，我想在这儿给你作一个简朴的先容。重点有几个方面：第一个方面是要落实好外资企业的国民待遇。人人知道，这几年中国的外资准入负面清单在不停压减，中国市场准入的水平在不停提高。好比，在疫情发生后的这两年，中外洋资负面清单的天下版、自贸试验区版划分压减了9条、10条，力度是相当大的。现在，汽车制造业外资股比已经周全铺开，自贸试验区内制造业的条目已经实现了清零，这是一个力度很大的开放行动。既然我们的负面清单压得越来越短，接下来我们的事情是什么？那就是确保负面清单压减以后外资能够依法同等进入这些负面清单以外的领域，以是今年《讲述》讲，要深入实行外资准入负面清单，落实好外资企业的国民待遇，保障各种企业公正竞争。第二个方面，除了外资准入负面清单以外，我们另有激励外商投资产业指导目录，我的明白，这现实上相当于一个正面清单。通过这几年的实践来看，我们的负面清单越来越短，然则正面清单越来越长。正面清单是干什么的？就是通常外资对正面清单领域的产业包罗区域有投资的，在企业的税收、用地方面要给予一定的优惠。今年《讲述》明确指出，要扩大激励外商投资局限，现实上就是指的这个意思。第三个方面，要建设好中国对外开放的平台。这些平台有什么？自贸试验区、海南自由商业港、开发区、综合保税区，今年我们还要增添服务业扩大开放综合试点。人人知道，中国是一个大国，试点先行是我们对外开放的一个主要履历。我适才讲到的这些平台，某种意义上讲，就是对一些对外开放的尺度规则举行先行先试，这些年已经探讨出了许多制度性功效，而且在不停向天下推广。

　　以是我想，在这些政策的加持之下，就像《讲述》的这句话说的，“开放的中国大市场，必将为各国企业在华生长提供更多时机。”

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