全国政协委员、人民银行杭州中心支行党委书记、行长殷兴山：建议尽快出台单用途预付资金管理条例

　　中证网讯(记者彭扬)天下政协委员、人民银行杭州中央支行党委书记、行长殷兴山3月4日建议，尽快出台单用途预付资金治理条例。

　　殷兴山示意，预付式消费对促进消费、生长经济具有起劲作用，但也会带来谋划者随意侵占预付资金等问题。

　　对此，他建议尽快出台单用途预付资金治理条例，确定谋划者的准入条件以及相关权力、义务，明确相关部门羁系职责，确立资金平安保障等机制，加大违规行为惩处力度，提高预付资金治理执法效力层级，周全消除预付资金羁系盲区。

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　　确立单用途预付资金统一羁系机制。殷兴山建议，确立由市场羁系部门牵头，商务、教育、住建、体育等行业主管部门介入，以及司法、金融等部门配合的单用途预付资金羁系机制。市场羁系部门认真统一协调预付资金羁系事情，各行业主管部门划分认真本行业预付资金羁系事情。对于行业归属不明确的，由市场羁系部门统一羁系。

　　规范单用途预付资金收取行为。殷兴山提出，确立统一的立案信息公示平台，要求谋划者在预收资金前先行向行业主管部门立案，并对外公示。对经立案、公示的预付资金项目予以依法珍爱。同时，严酷规范谋划者一样平常谋划行为，要求收取预付资金时依法签署条约，并出具发票或收款凭证；确立资金规模与谋划规模匹配机制；确立预付式消费“镇定期”，允许一准时间内无理由退款，并规范谋划者退款行为。行业主管部门加大羁系力度，对违规行为依法接纳行政处罚、纳入征信系统等惩戒措施。情节严重的，由司法部门依法追究刑事责任。

　　确立预付资金平安保障机制。殷兴山建议，确立预付资金银行托管机制，要求谋划者在注册地银行开立唯一专用账户，将资金全额存入该专户举行托管，阻止通过谋划者小我私人账户、行业协会账户等非托管账户收缴资金。确立预付资金拨付与消费同进度机制，确保资金不被违规挪用。确立风险监测平台，对资金异常生意行为实行监测、预警、羁系。探索确立预付资金保险机制，一旦泛起资金风险，由保险公司向消费者举行赔付。

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