有效激发市场主体发展活力

　　2013年，党的十八届二中全会提出改造工商挂号制度。随后国务院出台了《注册资源挂号制度改造方案》，提出放松市场主体准入管制、严酷市场主体监视治理、依法维护市场秩序等多项改造行动，拉开了我国商事制度改造的序幕。9年多来，市场羁系部门延续深化商事制度改造，着眼市场主体全生命周期，优化完善准入退出制度，降低制度性生意成本，取得了努力成效。为牢固和拓展商事制度改造成效，实时将行之有用的做法上升为制度规范，2021年8月，国务院制订宣布了《中华人民共和国市场主体挂号治理条例》(以下简称《条例》)，自2022年3月1日起正式施行。这是我国制订出台的第一部统一规范种种市场主体挂号治理的行政律例，为珍爱市场主体正当权益、促进创业创新、维护市场秩序提供了法治保障。

　　提高政治站位，深刻熟悉面临的新形势新义务

　　近年来，党中央、国务院高度重视生长壮大种种市场主体。市场羁系部门要维护好市场主体稳固生长环境，引发激活市场主体存量，做大做优市场主体增量，推动市场主体高质量生长。

　　(一)深刻体会中央经济事情聚会精神，稳中求进服务市场主体康健生长。中央经济事情聚会强调微观政策要延续引发市场主体活力，政策取向异常鲜明。市场羁系部门将深刻体会中央经济事情聚会精神，掌握稳固市场活力和秩序的职能措施，亲热关注市场主体的运行状态和政策诉求，综合运用纾困减负、激活增效的种种政策工具，更好支持和服务种种市场主体的康健生长。

　　(二)驻足市场羁系职能，致力建设高尺度市场系统。“高尺度市场系统基本建成”是“十四五”时期经济社会生长主要目的之一。市场羁系部门将充实施展职能作用，推进市场准入退出便利化，夯实市场系统基础性制度，推进综合协同羁系和增强重点领域羁系，健全依法诚信的自律机制和羁系机制，完善现代化市场羁系，推动形成统一开放、竞争有序、制度完整、治理完善的高尺度市场系统。

　　(三)驰而不息优化营商环境，培育壮大市场主体。党的十八大以来，商事制度改造通过放宽市场准入门槛、理清“证”“照”功效关系、提升挂号服务水一致一系列改造行动，为市场主体松绑减负，形成了民众创业、万众创新的新事态。现在，我国挂号在册的市场主体由2012年的5500万户增添到1.5亿多户。蓬勃生长的市场主体，促进了超大规模市场的形成和生长，成为稳住经济基本盘和稳固就业的中坚气力。

　　强化责任经受，充实熟悉《条例》的主要性

　　进入新生长阶段，市场羁系部门围绕放宽市场准入延续优化营商环境，引发市场活力和社会缔造力。随着改造的延续深化，原有挂号治理制度逐渐露出出立法涣散，挂号规则、挂号程序不统一等问题，亟需出台一部统一的市场主体挂号立法。在此靠山之下，《条例》应运而生。

　　(一)依法推进改造，强化改造的法治保障。《条例》在商事制度改造实践的基础上，推动将商事制度试点的有用改造行动实时上升为律例规范，这是坚持用法治头脑和法治方式推进改造，充实施展法治的引领和推动作用，将法治保障贯串到改造全历程的又一次生动实践。

人民网2022年全国两会专题上线

　　本报北京3月3日电(王欲然、彭静)2022年全国两会即将召开，3月3日8时，人民网2022年全国两会专题正式上线。　　据了解，人民网以“稳字当头稳中求进”为主题，推出“十三届全国人大五次会议”“全国政协十三届五次会议”大型融媒体专题。专

　　(二)总结改造履历，牢固商事制度改造功效。《条例》将商事制度改造中便捷市场准入、退出的改造行动在天下局限内推开，极大地降低了市场主体制度性生意成本。同时，进一步强化市场主体的执法责任，引入了信用风险分类治理制度，强化挂号羁系信息的公示果然，增添了市场主体老实守信义务的划定，为强化事中事后羁系提供有力保障。

　　(三)坚持以市场主体需求为导向，完善市场主体挂号治理基础性制度。《条例》对现行涣散的挂号治理制度举行了系统整合，最大限度提炼、统一了种种市场主体挂号治理配合适用的制度规范，明确了挂号原则、挂号种别、挂号事项、挂号程序等配合规则，形成现代挂号治理的基础性制度。

　　以《条例》实行为契机，引发市场主体生长活力

　　市场羁系部门将扎实推进《条例》贯彻落实事情，稳中求进，深化商事制度改造，着力培育壮大市场主体，有用引发市场活力和社会缔造力。

　　(一)聚焦市场主体全生命周期，延续优化营商环境。要加大“证照星散”改造推进力度，更好统筹“四扇门”改造措施，依托“两张清单”联动调整机制，加速构建简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则。要完善市场主体退出制度，优化通俗注销程序，周全推行市场主体浅易注销程序，利便市场主体网上解决注销营业。鼎力扶持个体工商户生长。

　　(二)统一市场主体挂号，服务高尺度市场系统建设。统一规范天下市场主体挂号治理事情，完善天下市场主体挂号注册网，加速推动实现天下挂号注册营业规范化尺度化，为种种市场主体提供统一的挂号服务。确立天下涉企电子证照库，扩展电子证照应用场景，制订实行企业开办国家尺度，进一步提高企业开办“一网通办”“跨省通办”水平。推进营商环境创新试点事情，健全加倍开放透明、规范高效的市场准入和退出机制。

　　(三)实现智慧和信用赋能，着力提升市场羁系综合效能。聚焦施展市场主体信用制度基础性作用，更好通过信用风险分类治理合理设置羁系资源。完善信用信息归集、公示、抽查、谋划者异常名录、年度讲述、失约惩戒、信用修复、“双随机、一果然”等基础制度，厚实完善信用准许、重点羁系事项清单等信用羁系工具。

　　(四)周全保障《条例》实行，建设加倍成熟定型的市场主体挂号治理制度。抓好《条例》及其配套规章的贯彻落实事情，建设加倍成熟定型的市场主体挂号治理制度，推动形成公正公正、高效规范、可预期的市场准入和羁系规则系统，优化营商环境，为服务构建新生长名目、促进高质量生长提供有力支持。

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