法治协同 守护长江

　　法治协同 守护长江(优美中国)

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　　2021年3月1日，我国首部流域法——长江珍爱法正式施行，守护母亲河有法可依，标志着长江珍爱治理迈入依法实行新阶段。

　　一年来，各区域各部门认真贯彻落实长江珍爱法，水律例系统建设日益完善，江水浩荡、水清岸绿、鱼翔浅底的优美画卷徐徐铺展。

　　江面宽阔，船行如梭。

　　一条看似通俗的航船驶过，引起长江水利委员会河流采砂治理局督查四处长刘平刚的警醒。“船身外旁观似正常，但吃水线较深，可能有问题。”他注释。执法职员登船仔细检查，发现果真是一艘改装的隐形采砂船。

　　2021年12月尾，一场停止非法采砂的专项行动开启。从湖北武汉市到武穴市近300公里的江面上，一条条执法船出动，开展拉网式清查。长江珍爱法施行以来，这样的多部门团结整治行动已开展多次。

　　执法底气足，珍爱见实效

　　“这里暂且码头多、河岔口多、支流多，船只容易隐藏。通过前期摸排暗访，我们发现非法采砂有反弹势头、形式更隐藏，此次行动就是要集中袭击，形成震慑。”刘平刚先容。

　　袭击非法采砂，是珍爱长江生态环境的主要行动。长江珍爱法明确划定，阻止在长江流域阻止采砂区和阻止采砂期从事采砂流动。

　　“执法底气更足，袭击力度也更大了。”刘平刚说，“已往，对长江干流非法采砂行为最高处30万元罚款。现在，长江流域内河流非法采砂最高处货值金额的20倍或200万元罚款，对用于违法流动的船舶、装备、工具等可直接没收，这大幅提高了违法成本。”

　　“谁能采、在哪采、谁来管，长江珍爱法均作出周全仔细划定，提供详尽执法依据。”水利部政策律例司副司长陈东明先容。

　　“我们细化实化各项划定，明确主要河段责任人，规范采砂允许，激励推行集约化、规模化、规范化开采，组织对‘人、船、砂’‘采、运、销’集中整治。”水利部河湖治理司有关认真人先容。

共建人与自然和谐共生美好家园

地面大量红外相机昼夜监测，天上遥感卫星观测，空中无人机巡航……东北虎豹国家公园里，“天地空”一体化系统实时监测大面积覆盖。“近年来，东北虎豹种群数量呈现稳步增长态势，定居繁殖家庭连年增加，东北虎幼崽成活率从试点初期的33%提高到50%以上。

　　长江珍爱法施行一年来，执法条文不停转化为实着实在的行动。袭击非法采砂、强化河湖岸线管控、增强水旱灾难防御……聚焦影响长江生态环境的要害问题，各区域各部门坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。“我们进一步增强了天下性、流域性配套水律例系统建设，完善流域设计系统，有力促进长江珍爱法落地奏效。”陈东明先容。

　　注重协同联动，促进亲热互助

　　2021年6月的一起案件，让江苏南通市崇川区审查院第七审查部主任刘志强念兹在兹——李某等数十人在未取得捕捞鳗鱼苗专项允许证的情形下，使用不相符最小网目尺寸要求的渔网捕捞。最终，被告人李某犯危害珍贵、濒危野生动物罪。刘志强先容，这起案件中，审查部门发出行政公益诉讼诉前审查建议后，江苏启东市农业农村局组织对启东近海违规渔网开展集中整治。同时，农业农村部门与海警、市场羁系、公安、属地镇街开展团结行动。

　　“河海相交，按哪部执法管？职责涣散，事实谁来管？”刘志强说，“已往，针对此类问题，执法依据不足，羁系主体不明，手段不充实。现在，长江珍爱法对生物多样性珍爱作出明确划定，让羁系有据，更促进各部门亲热互助。”

　　一年来，各地各部门坚持跨部门、跨区域互助，整合治理资源，推进长江上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理。

　　地处湖北、河南两省接壤处的丹江口水库，是长江流域主要水源珍爱区。针对丹江口水库珍爱，长江珍爱法也作出了相关划定。“珍爱有了‘硬杠杠’，也为我们往后的事情指明晰偏向。”十堰市郧阳区委书记胡先平示意，“我们将不停推进全域裸土覆绿、岸线复绿等事情。”

　　“从生态系统整体性和流域系统性出发，注重协同联动，是长江珍爱法的亮点之一。”陈东明先容。

　　手艺普遍运用，行动不停创新

　　“数据每小时更新，一旦低于生态流量，系统就会马上预警。我们会实时排查缘故原由、接纳处置措施。”长江水利委员会水资源节约与珍爱局珍爱协调处副处长邱凉一边指着长江流域生态流量羁系平台，一边向记者先容。

　　“水量有没有保障、水质好欠好，秦淮河流域建有7个流量自动监测站、6个雷达水位站、5个水质自动监测站、28个视频监测站，可第一时间网络各项指标。”江苏省水文水资源勘察局南京分局水情科科长严锋先容。

　　生态流量是维系河湖生态系统的基础，对长江生态珍爱修复具有主要作用。“长江珍爱法在我国执法中首次确立了生态流量保障制度，就是为了破解与江争水、河湖萎缩等问题。”邱凉先容，“确保生态流量，准确监测是要害。随着5G、大数据等新手艺普遍运用，可有用监测主要断面流量。现在，我们已体例85条重点河湖生态流量保障实行方案，对131个控制断面实时在线监测。”

　　“长江珍爱法出台以来，水利部门进一步规范生态流量监测及预警信息报送事情，推动确立监测预警机制，增强长江流域水资源开刊行使管控。”陈东明先容，“接下来，我们将进一步对标长江珍爱法，聚焦要害问题，制订出台或修订完善相关设计、尺度，争取在贯彻落实长江珍爱法事情中取得新的更大希望。”

　　版式设计：蔡华伟

　　本报记者 王 浩 姚雪青 吴 君

【编辑:房家梁】