完善政策措施和监管机制 加快推进全国统一大市场建设

　　市场羁系是政府的主要职能，是施展市场决议性作用和更好施展政府作用的主要连系点。建设天下统一大市场是构建新生长名目的内在要求，也是市场羁系的主要目的。“十三五”时期，我国市场准入环境延续优化，竞争环境不停改善，统一市场羁系名目劈头形成，综合羁系能力显著提升，为建设天下统一大市场奠基了坚实基础。国务院近期公布的《“十四五”市场羁系现代化计划》（以下简称《计划》），进一步就维护和完善海内统一市场，促进市场循环充实流通作出了主要部署。在《计划》指引下，延续优化提升“大市场”，协同推进“大羁系”，将为加速推进天下统一大市场建设提供有力支持。

　　一、以市场羁系护航天下统一大市场建设是《计划》明确的一项重点义务

　　《计划》把维护和完善海内统一市场作为“十四五”时期市场羁系的一项重点义务。这是在深刻熟悉我国“大市场”基本特征和生长趋势，准确掌握“大羁系”内在纪律基础上形成的科学熟悉。构建新生长名目是“十四五”时期的一项战略义务，其要害在于经济循环的流通无阻。不停完善市场羁系系统，提升市场羁系效能，有利于加速建设天下统一大市场，买通制约国民经济循环的市场梗阻，推动生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。壮大海内市场是构建新生长名目的基础和条件，不停提升市场羁系的统一性和协同性，有利于充实施展市场羁系对统一市场的支持作用，推动海内市场成为一个有机衔接、相互协同的整体，强化我国超大规模市场优势。

　　二、《计划》聚焦政策系统和羁系机制，系统推进天下统一大市场建设

　　市场是全球最稀缺的资源。维护天下市场的统一性，充实彰显我国超大规模市场优势是市场羁系的主要目的。《计划》强化问题导向和目的导向，从健全政策系统、破解堵点痛点、完善羁系机制三个方面明确了市场羁系护航天下统一大市场建设的蹊径图。

1月中国中小企业发展指数继续上升 呈现九大特点

　　人民网北京2月14日电 （申佳平）据中国中小企业协会消息，2022年1月中国中小企业发展指数为89.4，按可比口径环比上升0.2点，连续3个月上升。　　中国中小企业协会的调查显示，在中央经济工作会议确定了今年的政策取向和力度之后，中小企

　　《计划》注重定规则、抓统筹，着力健全完善维护海内统一市场的政策系统。建设天下统一大市场要求站在全局的角度系统谋划，不停增强经济政策的系统性与协调性。《计划》根据统一市场建设的要求，着力完善制度规则，优化政策系统。一是从增强政策的协调性、规则的统一性、竞争的公正性等多方面着手，强化一致看待种种市场主体的制度保障。二是强化竞争政策基础职位，以公正竞争后评估、产业政策转型、竞争政策环境评价等为抓手，增强竞争政策与宏观经济政策协调。三是从明确审查局限、确立审查规则、细化审查尺度等方面提出了完善公正竞争审查制度的偏向，通过确立重大政策措施会审、第三方评估等制度，强化责任审核等方式，强化公正竞争审查的刚性约束。

　　《计划》重视破藩篱、补短板，着力强化完善海内统一市场的有用措施。当前，阻碍海内统一市场形成的痼疾仍未完全消除，一些有利于建设海内统一市场的改造仍需延续深化。《计划》着眼于破除阻碍海内大循环的种种体制机制障碍，提出坚决破除地方珍爱，制止出台歧视性政策，纠正阻碍异地谋划、故障公正竞争等行为，流通跨区域生产谋划流动；针对要素市场化设置存在的约束，提出强化数据要素、碳达峰碳中和等领域的规则和尺度制订，助力要素设置效率提升；坚持市场化改造偏向，提出铺开重点行业竞争性环节市场准入，引入竞争机制，强化自然垄断行业价钱和竞争执法、计量羁系，以深化要害领域改造支持统一市场建设。

　　《计划》强调建机制、促协同，着力健全与海内统一市场相顺应的羁系机制。不停提升市场羁系的整体性和协同性，是建设海内统一市场的内在要求。《计划》从两个方面发力，确立健全跨区域羁系相助机制，促进区域羁系协同。一方面，连系国家重大区域生长战略，确立健全区域市场羁系一体化机制，通过“跨省通办”、团结执法等措施，推行市场羁系协同治理。另一方面，激励地方以市场准入服务系统等领域为重点，开展羁系相助的探索和实验，为差异区域实现协调统一羁系积累可复制可推广的履历。

　　三、压实责任，强化措施，确保《计划》目的义务落到实处

　　“一分部署，九分落实”。《计划》为“十四五”时期完善市场羁系系统，提升市场羁系效能指明晰偏向。在以市场羁系现代化推进天下统一大市场建设的详细实践中，必须牢牢围绕“大市场”“大羁系”，压实责任，强化措施，推动相关目的义务落地。一方面，要以“大羁系”为引领增强统一向导，做好市场羁系的综合协和谐统筹指导。在天下统一大市场建设中，重点是统筹好政策、规则、尺度、质量等各方面事情，强化综合羁系，最洪水平引发种种市场主体、行业组织和社会各界支持、介入和服务市场羁系的努力性，不停提升羁系的整体性和系统性。另一方面，要以“大市场”为主线强化部门协同，增强部门羁系联动，形成羁系协力。在详细事情中，要进一步强化壮大海内市场建设、超大规模市场优势培育对市场羁系的牵引作用，健全市场羁系领域议事协调事情制度，统筹运用市场、执法、手艺、尺度、信用、行政等多种手段，协调推进计划重点义务实行。此外，还应掌握好顶层设计与下层创新的关系，强化上下联动。在增强党对市场羁系事情周全向导的条件下，激励各区域连系自身现实，因地制宜，勇敢探索，创新事情思绪和方式，不停厚实完善有关政策措施，延续提升羁系效能。

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