一周中国财政（1月23日―2月5日 双周刊）

　　1月23日―2月5日，中国财政要情有：财政部和教育部团结宣布关于印发《支持地方高校改造生长资金治理设施》的通知；财政部宣布《财政行政处罚听证实行设施》；财政部和交通运输部团结宣布关于调整农村客运、出租车油价津贴政策的通知；财政部宣布《政府采购框架协议采购方式治理暂行设施》；许宏才：中央和地方预算执行情形较好。

　　一、政策宣布

　　1.财政部和教育部团结宣布关于印发《支持地方高校改造生长资金治理设施》的通知

　　1月24日，财政部和教育部团结宣布关于印发《支持地方高校改造生长资金治理设施》的通知：一是地方高校改造生长资金是指中央财政用于支持地方通俗本科高校改造生长的转移支付资金。二是资金重点支持各地改造完善地方高校预算拨款制度、中西部区域高等教育生长、地方高校聚焦内在式生长、地方推进一流大学和一流学科建设等。三是生长资金接纳因素法分配，根据生均拨款类因素、生长改造类因素分配到有关省份，适当向难题区域倾斜。

　　2.财政部宣布《财政行政处罚听证实行设施》

　　1月24日，财政部宣布《财政行政处罚听证实行设施》：一是本设施自2022年3月1日起施行。二是拟作出下列行政处罚决议的，应当见告当事人有要求听证的权力，当事人要求听证的，财政部门应当组织听证，包罗吊销行政允许证件、暂停会计师事务所执业、责令资产评估机构歇业、阻止供应商加入政府采购流动、阻止采购署理机构署理政府采购营业、责令会计职员不得从事会计事情、暂停注册会计师执行营业、责令资产评估专业职员住手从业、较大数额罚款、没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物，执法、律例和规章划定的其他事项。三是作出罚款、没收违法所得、没收非法财物等行政处罚的，“较大数额”、“较大价值”尺度为对公民作出1万元以上的处罚，对法人或者其他组织作出10万元以上的处罚。

　　3.财政部和交通运输部团结宣布关于调整农村客运、出租车油价津贴政策的通知

　　1月25日，财政部和交通运输部团结宣布关于调整农村客运、出租车油价津贴政策的通知：一是政策平稳过渡，“四个稳固”，即津贴资金转移支付性子稳固、津贴总量稳固、费改税津贴基数稳固、五年一个政策周期稳固，确保行业连续康健生长。二是突出支持重点，优化资金支出结构。其中，费改税津贴部门继续直接发放给农村客运谋划者和出租车司机，涨价津贴部门由地方统筹用于支持农村客运和出租车行业生长。三是强化绩效评价，五年一审核，审核效果与财政资金放置挂钩，并对各省下一个政策周期涨价津贴额度举行调整，提高资金使用效益。四是压实地方责任，健全完善政府主导、部门配合的事情机制。

　　4.财政部宣布《政府采购框架协议采购方式治理暂行设施》

　　1月27日，财政部宣布《政府采购框架协议采购方式治理暂行设施》：一是框架协议采购是指集中采购机构或者主管预算单元对手艺、服务等尺度明确、统一，需要多次重复采购的货物和服务，通过公然征集程序，确定第一阶段入围供应商并订立框架协议，采购人或者服务工具根据框架协议约定规则，在入围供应商局限内确定第二阶段成交供应商并订立采购条约的采购方式。 二是最高限制单价是供应商第一阶段响应报价的最高限价，入围供应商第一阶段响应报价是采购人或者服务工具确定第二阶段成交供应商的最高限价。三是确定第一阶段入围供应商的评审方式包罗价钱优先法和质量优先法，确定第二阶段成交供应商的方式包罗直接选定、二次竞价温顺序轮候。

　　二、数据清点

　　1.中国2021年国有企业营业总收入达755543.6亿元

　　1月27日，财政部宣布数据显示，中国2021年国有企业营业总收入达755543.6亿元。其中中央企业417279.3亿元，同比增进17.7%；地方国有企业338264.4亿元，同比增进19.5%。

　　2.中国2021年国有企业利润总额45164.8亿元

　　1月27日，财政部宣布数据显示，中国2021年国有企业利润总额45164.8亿元，同比增进30.1%。其中中央企业28610.0亿元，同比增进27.0%；地方国有企业16554.7亿元，同比增进35.9%。

商务部等6部门联合印发《关于高质量实施（RCEP）的指导意见》

　　近日，商务部等6部门联合印发《关于高质量实施（RCEP）的指导意见》（以下简称《指导意见》），为地方和企业抓住RCEP发展机遇，实现更好发展提供指导。《指导意见》的目标是全面落实协定规定的市场开放

　　三、地方财政

　　1.浙江财政：创新水利“三全”保障链条，助力墟落振兴共富蹊径

　　1月24日，浙江省财政厅宣布新闻称，温州市财政局起劲整合财政资金，创新“全周期、全方位、全笼罩”的财政保障链条，精准破解水利建设治理中的难点痛点：一是“全周期”制度保障，统筹谋划，权责明晰，动态治理，优化资金治理模式。二是“全方位”联动建设，强化重点工程保障，多部门协同，放大政策叠加效应；多项目抱团，破解政府筹资难题；多模式引资，引发社会投资活力。三是“全笼罩”建后治理，深化维养机制创新。物业托管，提升治理“新机制”；金融赋能，拓展保障“新动力”；治理提升，创新维养“新模式”。

　　2.湖北武汉：打好“六套组合拳”，助推资产治理提质增效

　　1月26日，湖北省财政厅宣布新闻称，武汉市财政局坚持把资产治理与资金治理放在一致主要位置，扎实推动行政事业性资产治理事情提质增效：一是创新体制机制，在构建资产治理制度系统上下功夫。二是自动接受监视，在健全法定事项讲述制度上见真章。三是增强科学治理，在开展预算资产设置编审上出实招。四是强化羁系责任，在夯实国有资产治理基础做文章。五是盘活闲置资产，在提升资产使用效率求突破。六是坚持服务民生，在惠企助企纾困解难上见实效。

　　四、财政时论

　　1.许宏才：中央和地方预算执行情形较好

　　1月25日，许宏才副部长出席国务院新闻宣布会，先容2021年整年财政收支情形。许宏才指出，面临庞大严重的海内形状势和诸多风险挑战，我国经济生长和疫情防控保持全球领先职位，构建新生长名目迈出新措施，高质量生长取得新成效，实现“十四五”优越开局，中央和地方预算执行情形较好。

　　一是财政收入完成预算。2021年，天下一样平常公共预算收入20.25万亿元，与2012年的11.73万亿元相比，靠近翻一番。详细看，2021年收入比上年增进10.7%，与2019年相比增进6.4%，完成收入预算。其中，中央一样平常公共预算收入9.15万亿元，比上年增进10.5%；地方一样平常公共预算本级收入11.1万亿元，比上年增进10.9%。中央和地方均有一定超收，主要是经济恢复性增进，再加上工业生产者出厂价钱指数涨幅较高等因素拉动。

　　二是财政支出控制在人大批准的预算以内。天下一样平常公共预算支出24.63万亿元，同比增进0.3%。其中，中央一样平常公共预算本级支出3.5万亿元，比上年下降0.1%；地方一样平常公共预算支出21.13万亿元，比上年增进0.3%。

　　三是减税降费政策有用落实。财政部坚持把减税降费作为深化供应侧结构性改造的要害之举，精准实行减税降费，突出支持制造业升级和中小微企业及个体工商户。在“十三五”时代累计减税降费跨越7.6万亿元基础上，2021年又新增减税降费超1万亿元，稀奇是三季度以来，为缓解企业资金难题和谋划压力，允许企业提前享受前三季度研发用度加计扣除等政策，辅助企业稀奇是中小微企业、个体工商户缓解难题、更好生长，留住青山、赢得未来，实现“放水养鱼”、“水多鱼多”的良性循环。

　　四是强化跨周期调治，促进经济连续稳固恢复。根据党中央、国务院决议部署，强化跨周期调治，凭证经济运行情形掌握债券刊行力度和节奏，总体上前慢后快。一季度经济恢复态势较好，适当放缓总体刊行节奏，下半年面临新的经济下行压力，加速地方债券稀奇是专项债券刊行使用，地方新增专项债券刊行跨越整年刊行额的七成，第四序度专项债券放置的支出约占整年支出总额的五成，动员扩大有用投资，促进经济运行在合理区间。

　　五是坚持政府过紧日子，民生保障有力有用。各级政府带头过紧日子，从严控制一样平常性支出，增强“三公”经费治理，起劲降低行政运行成本。同时下层“三保”等重点领域支出获得有力保障，天下教育支出3.76万亿元，比上年增进3.5%；社会保障和就业支出3.39万亿元，比上年增进3.4%；卫生康健支出1.92万亿元，在2020年疫情防控高基数增进的基础上（上年是增进了15.3%），2021年继续保持较高强度，支出规模与上年基本持平。

　　六是直达资金效能继续提升，惠企利民精准有用。财政部门实行常态化财政资金直达机制并扩大局限，整年中央财政共下达直达资金预算指标2.8万亿元，各地累计实现现实支出2.67万亿元，占中央财政已下达的95%，为地方落实惠企利民政策和做好“六稳”、“六保”事情提供更好财力保障。

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