加强人力资源开发利用助力中国式现代化

　　在今年5月5日召开的二十届中央财经委员会第一次聚会上，习近平总书记提出了以人口高质量生长支持中国式现代化的主要论断和事情要求。这是党中央着眼周全建设社会主义现代化国家战略放置，针对我国人口生长新形势，对人口事情作出的重大部署。我们要深入学习体会，慎密连系现实，把增强人力资源开发行使作为人力资源和社会保障事业生长的重大时代课题和紧迫现实义务，认真抓好贯彻落实。

　　深刻熟悉和掌握增强人力资源开发行使的重大意义

　　习近平总书记强调，“现代化的本质是人的现代化”“人口生长是关系中华民族伟大中兴的大事”。我们要深刻熟悉掌握人口生长在国家生长全局中的主要性，切实增强促进人力资源开发行使的高度自觉。

　　增强人力资源开发行使，是人口高质量生长的一定要求。人口高质量生长，一个主要方面在于提高人口整体素质。人力资源是可延续开发行使的资源，增强人力资源开发行使，厚植人力资源综合竞争力，是推悦耳口高质量生长的一定要求，有利于促进人力资源素质提升与人口高质量生长相协调相统一。

　　增强人力资源开发行使，是经济高质量生长的迫切需要。高质量生长是周全建设社会主义现代化国家的主要义务。加速建设以实体经济为支持的现代化产业系统，关系在未来生长和国际竞争中赢得战略自动，是构建新生长名目、推动高质量生长的一定要求。高素质人力资源是建设现代化产业系统的主要支持，是构建新生长名目的主要依托。增强人力资源开发行使，有利于提高全要素生产率，夯实经济高质量生长的基础。

　　增强人力资源开发行使，是缔造高品质生涯的主要基础。人既是社会生产的手段，更是社会生产的目的。增强人力资源开发行使，有利于提高劳动者就业创业能力，增强通过劳动缔造幸福生涯的手段，实现稳固就业、增添收入、更好生长。有利于化解就业结构性矛盾，普遍提高劳动者素质，提升劳动力市场匹配效率。有利于通过掌握技术、流通社会性流动，引发内生动力，阻断贫困代际通报。

　　准确掌握人力资源开发行使的若干重大关系

　　二十届中央财经委员会第一次聚会指出，“当前我国人口生长出现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，必须周全熟悉、准确看待我国人口生长新形势。”这一主要叙述，深入剖析研判我国人口生长的新形势，深刻论述人口生长新常态的主要显示。我们要深刻熟悉我国人口规模伟大和劳动力资源厚实的基本特征，周全剖析劳动力削减带来的综合效应，熟悉、顺应、引领人口生长新常态，围绕人力资源开发行使深入研究、自动作为。

　　掌握好数目和质量的关系。2012年以来，我国劳动岁数人口总体呈下降趋势，同时，我国人力资源素质不停提高，新增劳动力平均受教育年限到达14年。数目和质量辩证统一，一定数目的人口是社会生产的需要先决条件，而人口质量关乎一个国家经济生长方式及其生长潜能。我们既要注重稳固数目，推动实现充实就业和普遍的社会保障笼罩，保持人口盈利；更要注重提升质量，推动高质量就业，稳步提高社会保障水平，缔造更为足够的人力资源盈利。

　　掌握好总量和结构的关系。从总量看，我国劳动力数目仍将对照丰裕。从结构看，我国劳动力大龄化显著，老龄化趋势增强。总量和结构相互联系，总量是结构的统合，结构是总量的表征。我们既要努力化解就业总量压力，整体提升人力资源水平，又要努力应对人口和劳动力结构转变，保持生长的动力和活力。既充实施展大龄劳动力履历手艺积累增厚的优势，挖掘银发经济等市场需求，又接纳措施保持社保基金耐久收支平衡。既充实激励中青年劳动力做事创业，又稳固和提高重点群体劳动介入率，推动更多劳动者介入生长。

国家发改委：基础设施REITs市场扩容步伐有望明显加速

　　10月14日，国家发改委投资司会同国家投资项目评审中心组织召开基础设施REITs项目前期辅导专家培训会。今年以来，国家发改委立足服务企业、服务市场，累计召开21次开门办公会，协同证监会债券部、沪深交易所等，为90余个拟申请发行基础设施R

　　掌握好供应和需求的关系。从供应看，我国人才依然不足，稀奇是技术劳动者还不能完全知足制造强国建设需要，一些结业生专业能力与市场不相顺应。从需求看，产业转型升级和手艺迭代生长对劳动者手艺技术水平提出更高要求。供应和需求相互依存、互为条件。增强人力资源开发行使，是增添劳动力有用供应的主要途径。我们要统筹供应和需求，围绕推动高质量生长，构建以实体经济为支持的现代化产业系统，坚持市场需求导向，以提升劳动者能力素质为焦点，加速培育大批高素质劳动者和手艺技强人才，从基本上解决人力资源供需错位问题。

　　掌握好流动和漫衍的关系。从流动看，我国人口和劳动力在城乡、区域间流动日趋活跃。多种就业方式加速生长，天真就业职员跨越2亿人。从漫衍看，东部区域人口增添规模较大，而一些区域人口则泛起削减。农民工跨省份和省份内流动趋于平衡。流动意味着生长的效率和市场的生气，漫衍则意味着生长的协和谐市场的平衡，二者体现的是活力与秩序的关系。我们既要从加速建设天下统一的劳动力大市场出发，破除故障劳动力、人才流动的体制和政策坏处，推动产业随功效走、劳动力随产业走、公共服务随人走，促进城乡、区域间人力资源流通有序流动；又要顺应制造业设置名目和空间结构，统筹平衡外出务工和内陆就业，推进基本公共服务均等化，促进人力资源合理漫衍。

　　紧扣人力资源开发行使扎实做好各项事情

　　二十届中央财经委员会第一次聚会指出：“加速塑造素质优良、总量丰裕、结构优化、漫衍合理的现代化人力资源，以人口高质量生长支持中国式现代化。”我们要聚焦塑造现代化人力资源的总体目的，紧扣人力资源开发行使，全局性谋划、整体性推进人力资源和社会保障事情，不停提升人力资源质量和行使效率，推动我国从人口大国向人力资源强国转变。

　　坚持把促进高质量充实就业作为人力资源开发行使的主要途径。加速构建部门协同、上下联动、服务精准、治理科学的高质量充实就业事情系统，推动经济社会政策与就业政策协同联动，缔造挖掘更多高质量的就业岗位，充实彰显人力资源价值。稳固劳动介入率，多措并举促进青年就业，增添妇女劳动就业，加壮大龄劳动者就业帮扶，让更多人介入经济流动，稳固和提高人力资源行使效率。

　　坚持把建设知识型、技术型、创新型劳动者雄师作为人力资源开发行使的内在要求。努力构建终身职业技术培训事情系统，周全实行“技术中国行动”，使终身职业技术培训成为人力资源开发行使的一项耐久重大义务。鼎力推进技工教育高质量特色生长，施展怪异优势，起劲培育大批高技强人才和大国工匠。努力推动专业手艺人才创新生长，聚力作育一大批高条理创新型青年科技人才。

　　坚持把健全社会保障系统作为人力资源开发行使的主要支持。努力应对人口老龄化，深化养老保险制度改造，顺应群众多样化需求，加速生长多条理、多支柱养老保险系统，提高第二、第三支柱占比，增强制度可延续性。加速社会保障法治化建设，牢固重大改造功效，强化社会保障制度统一性、规范性和约束性，增强人民群众基本生涯保障的信心和预期，更好开发和释放人力资源盈利。

　　坚持把完善人为收入分配制度作为人力资源开发行使的主要手段。坚持基天职配制度，健全充实体现劳动、知识、手艺等要素价值的收入分配机制，提高劳动待遇在首次分配中的比重，增添一线劳动者劳动待遇，引发劳动者创新缔造活力，使其各展其长、各得其所。构建企业人为宏观调控系统，深化国企薪酬制度改造，完善体现事业单元差异特点的人为分配制度，以合理的人为收入水平体现人力资源价值。

　　坚持把健全劳动关系治理系统作为人力资源开发行使的主要保障。健全劳动执法律例系统，完善协商协调、争议处置、行政指导、监察执法、风险防控等机制，构建中国特色协调劳动关系，改善劳动者就业条件、充实施展人力资源效用。维护好女职工正当权益，保障超龄劳动者权益，确立完善顺应天真就业和新就业形态的劳动权益保障制度。

　　坚持把推进人社数字化改做作为人力资源开发行使的主要驱动。让数字手艺更好服务劳动力市场运行，促进人力资源供需有用匹配，提高人力资源开发行使效能。坚持把社会保障卡作为国家民生服务的主要载体，周全推行住民服务“一卡通”，提供加倍高效快捷的公共服务，增强人民群众获得感。(作者为人力资源社会保障部党组书记、部长)

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