对十四届全国人大一次会议第3164号建议的答复

　　彭丹冰代表：

　　您提出的《关于支持贵州省特殊食物产业高质量生长的建议》收悉。做生意国家卫生康健委，现回覆如下：

　　您在建议中先容了贵州的资源优势和产业生长现状，提出了支持贵州省特殊食物产业高质量生长的政策建议，这对于促进当地经济生长和国民富足、探索贵州在新时代西部大开发上闯新路具有主要现实意义。

　　市场羁系总局一直以来鼎力推进贵州省特殊食物产业生长，推动当地特色质料纳入根据传统既是食物又是中药材的物质(简称食药物质)目录和保健食物质料目录。我们将优化特殊食物审评审批流程，增强保健食物、特殊医学用途配方食物等特殊食物研发创新、注册立案、生产谋划等手艺支持，深入考察研究，亲热联系对接，起劲促进贵州省的资源优势、产业优势、政策优势转化为高质量生长的新动能。

　　一、指导帮扶保健食物和特殊医学用途配方食物注册立案，以产业优势助力高质量生长

　　严酷执行注册审评“一次补正”制度，从严审查产物的平安性、科学文献依据以及注册申报资料的真实性，增强企业主体资质、信用状态审查和注册现场核查，对列入谋划异常名录、严重违法失约名单的企业申报的产物不予批准，提高保健食物审评审批质量效率。优化保健食物审评审批流程，对于保健食物证书持有人名称地址转变、产物名称改变、削减保健功效声称等不涉及产物质量平安的调换事项实行浅易调换。2022年种种保健食物注册共1314件。推动保健食物立案信息系统建设。通过智慧羁系统一做事指南尺度、统一系统流程治理、统一立案数据共享，建设高效能立案信息化系统。停止2023年上半年，共发放保健食物立案凭证13700余件。完善特殊食物信息查询平台和法人库特殊食物羁系子库，自动果然并动态更新产物信息，利便各级市场羁系部门和社会民众查询，督促落实特殊食物企业主体责任和属地治理责任。

　　市场羁系总局统筹生长和平安，创新保健食物功效声称治理，接纳“政府公布＋企业创新”的模式，将功效目录制订和新功效建议系统谋划，统筹推进。一方面制订了《保健食物新功效及产物手艺评价实行细则(试行)》，激励研发创新，引发产业内生动力，任何单元或者小我私人在开展相关研究的基础上，可以单独或团结提出保健食物新功效建议。另一方面会同国家卫生康健委、国家中医药局制订《允许保健食物声称的功效目录非营养素弥补剂(送审稿)》，将以往批准的、国际上类似的、社会共识水平高的24种功效声称首先纳入保健食物功效目录，配套的功效评价方式由强制性方式改为推荐性方式。下一步，在前期事情的基础上，进一步规范无有用期、无产物手艺要求的保健食物注册证书。在手艺层面，对比剖析各个时期功效评价方式的实质等同性，明确以往批准的保健功效与保健功效目录名称的对应关系和功效学评价方式的衔接措施，为规范保健功效提供手艺依据。在政策层面，设置合理过渡期，允许企业在开展相关研究的基础上，申请将响应保健功效纳入保健功效目录，更新产物手艺要求，实现保健功效目录的动态治理和产物注册证书的平稳衔接。

紧抓“金九银十”的消费旺季机遇，多地出台促销费措施

　　“金九银十”是传统的消费旺季，最近一段时间以来，各地密集出台相关措施，提振消费需求。多名业内人士表示，在一系列稳经济、促消费政策的带动下，叠加中秋、国庆双节机遇，社会消费有望进一步改善。　　近期多地发布促销费措施　　9月25日，深圳市福

　　现在，尚无贵州省企业注册的特殊医学用途配方食物，现已受理贵州省2家企业的特殊医学用途配方食物注册申请6件。下一步，市场羁系总局将加大政策解读和手艺指导帮扶力度，连系墟落振兴、自贸区、重大科技专项等国家战略研究出台优化审评审批措施，流通现场、书面、电子邮件、电话等咨询渠道，配合推动贵州省特殊食物产业高起点、高质量生长。

　　二、研究推动当地特色质料纳入食药物质目录和保健食物质料目录，以资源优势承载高质量生长

　　食药物质目录由国务院卫生行政部门会同国务院食物平安监视治理部门制订、宣布。《根据传统既是食物又是中药材的物质目录治理划定》明确，扩增或修订食药物质目录主要由省级卫生行政部门提出建议，同时提供具有传统食用历史的证实、食用平安性评价等资料。2021年11月，市场羁系总局配合国家卫生康健委审定了贵州省开展铁皮石斛、灵芝、天麻根据食药物质治理试点。下一步，国家卫生康健委将会同市场羁系总局加速推进党参等9种试点物质正式纳入食药物质目录，并在确保食物平安的基础上，对食药物质目录实行动态治理，激励支持地方食药物质产业高质量生长。

　　保健食物质料目录应当包罗质料名称、用量及对应的功效，由国务院食物平安监视治理部门会同国务院卫生行政部门、国家中医药治理部门制订、调整并宣布。市场羁系总局承袭科学严谨原则，在扎实调研、充实钻研、多方验证的基础上制订高质量立案质料目录。2023年6月，市场羁系总局会同国家卫生康健委、国家中医药局公布了《保健食物质料目录营养素弥补剂(2023年版)》《允许保健食物声称的保健功效目录营养素弥补剂(2023年版)》《保健食物质料目录大豆星散卵白》《保健食物质料目录乳清卵白》。努力与国家卫生康健委、国家中医药局及省级市场羁系部门协调联系，分批委托中国医学科学院药用植物研究所、中国农业科学院蜜蜂研究所、中国营养学会等科研机构，研究人参、灵芝、西洋参、铁皮石斛、蜂胶等63种质料纳入保健食物质料目录。下一步，市场羁系总局将加大与贵州省市场羁系部门的联系，推动相关科研机构增强手艺相助，研究金钗石斛、刺梨、太子参、薏苡仁等贵州优势质料的用量、功效及手艺要求，实时纳入保健食物质料目录，推动地方保健食物产业高质量生长。

　　三、支持建设市场羁系重点实验室和手艺创新中央，以手艺优势引领高质量生长

　　市场羁系总局努力推进重点实验室和手艺创新中央等市场羁系科技创新基地建设，制订公布《国家市场羁系重点实验室治理暂行设施》《国家市场羁系手艺创新中央治理暂行设施》，现已批准建设食物平安领域国家市场羁系重点实验室16家、国家市场羁系手艺创新中央4家。下一步，市场羁系总局将新结构建设一批食物平安领域国家市场羁系重点实验室和手艺创新中央，推进食物平安领域前瞻性基础研究、应用基础研究、重概略害手艺及相关公益性手艺研究。在结构建设历程中，市场羁系总局支持贵州省组织相符条件的单元，根据《国家市场羁系重点实验室治理暂行设施》《国家市场羁系手艺创新中央治理暂行设施》等要求，掌握定位，围绕区域和领域特色，群集优势科研气力，集中优质资源，凝练和培育项目，努力申报国家市场羁系重点实验室和手艺创新中央，争取为市场羁系科技创新和区域高质量生长施展更大作用。

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