科技项目招投标价格不能低于成本价

　　天下政协委员齐向东：

　　科技项目招投标价钱不能低于成本价

　　本报讯记者吴敏报道今年天下两会，天下政协委员、天下工商联副主席、奇安信科技团体董事长齐向东带来了《关于优化营商环境，提振主干民营科创企业信心的建议》，建议科技部、工信部、市场羁系总局等出台措施限制高科技产物和服务的低价中标，划定科技项目招投标价钱不能低于成本价。同时建议财政部以及各地财政部门进一步明确采购细则，划定政府在购置科技服务时，人工价钱要根据科技职员的手艺能力和行业尺度来权衡，凭证市场价钱来报价。

　　齐向东示意，现在主干民营科创企业主要面临融资难、市场难、服务难三浩劫题。

　　首先，民营企业抗风险能力较弱，信息领会纰谬称，在金融市场中处于弱势，极易遭遇融资难、融资贵、融资慢等问题。主干科创类企业尤其需要被关注，这类企业牢固资产少，无形资产多，往往由于抵押物少而不能实时获得贷款。同时，由于手艺创新投资大、风险高、周期长，这些企业面临的风控羁系更严酷，容易陷入融资逆境。

　　其次，部门地方在项目采购中，设置倾向于内陆企业的条件和打分尺度，阻碍了优质民营科技企业的进入。尚有一些单元在招标环节只看价钱，不看质量，导致手艺水平较高、产物质量过硬的优质企业被拒之门外，存在“劣币驱逐良币”的征象。长此以往，会袭击企业创新研发的努力性，危害行业康健生长。

李强总理答记者问，奏响民营经济和民生“强”音

　　▲3月13日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行记者会，国务院总理李强出席并回答中外记者提问。国务院副总理丁薛祥、何立峰、张国清、刘国中参加。图/新华社　　3月13日上午，十四届全国人大一次会议闭幕后，国务院总理李强在人民大会堂

　　最后，政府购置科技服务，是公共服务的主要方式，也是民营科技企业创新生长的主要推动力。现在，政府购置服务还不够充实，对于科技民营企业来说，很容易面临软件和服务报价低于成本的情形，从而陷入两难田地。若是企业不提供服务，就不能体现价值，但提供服务就会赔本，加大企业生计压力。

　　针对上述问题，齐向东提出三点建议：

　　一是建议证监会放宽上市企业融资羁系限制，为创新“开闸引流”。现在，凭证我国相关羁系要求，上市企业再融资需要遵守“用于非资个性支出的募投资金不得跨越30%”的划定，即募资金额只有30%能够用于研发职员的人力成本支出，极大限制了上市企业的创新能力增进。因此，建议合理放宽对上市企业召募资金用于非资个性支出的限制，打破上市企业的生长创新瓶颈。

　　二是建议科技部、工信部、市场羁系总局等部门出台措施限制高科技产物和服务的低价中标，划定科技项目招投标价钱不能低于成本价。建议出台明确划定，将高科技产物和服务低于成本价的、恶意低价竞标的视为无效，为高质量、创新型产物进入市场营造优越的营商环境，释放科创企业创新活力。

　　三是建议财政部及各地财政部门出台采购细则，划定按市场人工报价采购企业服务，人工报价要相符手艺能力和行业尺度。现在，政企机构在采购科技服务时，涉及的人力价钱普遍照样根据政府事业单元或国资企业非手艺职员的人为成原本核算的，这和当下市场上手艺职员的价钱不符，企业很难高质量完成服务事情。因此，建议财政部以及各地财政部门进一步明确采购细则，划定政府在购置科技服务时，人工的价钱要根据科技职员的手艺能力和行业尺度来权衡，凭证市场价钱来报价。

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