透视“国家账本”：保持必要支出强度 完善税费优惠政策

　　133亿元

　　今年产业基础再造和制造业高质量生长专项资金放置133亿元、增添44亿元。

　　● 本报记者 欧阳剑环

　　受国务院委托，财政部3月5日提请第十四届天下人民代表大会第一次集会审查《关于2022年中央和地方预算执行情形与2023年中央和地方预算草案的讲述》。

　　适当提高财政赤字率、适度增添地方政府专项债券规模、加大中央对地方转移支付力度……掀开“国家账本”，一系列加倍精准、有用的政策放置，释放出加力稳增进的强烈信号。

　　加力稳增进 保持需要支出强度

　　今年，起劲的财政政策要加力提效。凭证预算讲述，今年天下一样平常公共预算支出放置275130亿元，增进5.6%。同时，赤字率、专项债规模也适度增添。

　　今年赤字率拟按3%放置，比上年提高0.2个百分点。申万宏源证券（000562）宏观研究部认真人王胜示意，预计2023年一样平常公共预算收入呈回补态势。在收入回补的大趋势下，赤字率目的仍上调至3%，体现了一样平常公共预算对经济增进支持力度不退坡。

　　“赤字率较上年提高0.2个百分点，既保持了需要的支出强度，也为财政可连续性和财政空间奠基基础。”粤开证券首席经济学家罗志恒说。

　　今年拟放置地方政府专项债券3.8万亿元。光大证券首席宏观经济学家高瑞东说，地方政府专项债限额继续保持高位，比上年增添1500亿元，有利于连续扩大有用投资。

　　中央对地方转移支付力度也将加大。预算讲述指出，今年中央对地方转移支付放置100625亿元、增进3.6%（剔除一次性放置的支持下层落实减税降费和重点民生等专项转移支付后增进7.9%）。

　　财政部部长刘昆日前示意，要平衡区域间财力水平，促进基本公共服务均等化。连续增添中央对地方转移支付，提高地方财力保障水平。

金融精准“添柴” 升腾消费“烟火气”

　　5日提请审议的政府工作报告提出，把恢复和扩大消费摆在优先位置。代表委员认为，金融在支持恢复和扩大消费方面大有可为。从需求端来看，要合理增加消费信贷，激发居民消费意愿；从供给端来看，应促进相关领域供给加大，创新消费场景，提升消费便利性。

　　用好“钱袋子” 优化支出结构

　　在保持需要支出强度的同时，财政资源设置效率和资金使用效益也将提高。

　　凭证预算讲述，今年产业基础再造和制造业高质量生长专项资金放置133亿元、增添44亿元；进一步增添中央财政衔接推进墟落振兴津贴资金规模，放置1750亿元、增添100亿元；中央财政就业津贴资金放置668亿元、增添50亿元；支持学前教育生长资金放置250亿元、增添20亿元；改善通俗高中学校办学条件津贴资金放置100亿元、增添30亿元；城乡住民基本医疗保险人均财政津贴尺度提高30元，到达每人每年640元……

　　系列数据显示，财政资金对经济社会生长微弱环节和要害领域的投入将加大。植信投资首席经济学家兼研究院院长连平示意，今年财政支出将继续增强重点民生支出保障，支持就业、医疗、教育、养老、污染防治与农村环境整治等领域，着力提高住民收入，连续改善人民生涯。

　　同时，税费优惠政策将继续完善。预算讲述指出，根据稳固宏观税负的原则，统筹助企纾困、财政可连续和优化税制结构的需要，进一步完善减税降费退税缓税等政策。

　　兼顾防风险 保障财政可连续

　　在合理放置财政收支政策的同时，还需更好统筹当前和久远，保障财政可连续性。

　　中国财政科学研究院财政与会计研究中央研究员赵治纲说，为实现经济稳增进，不能完全通过政府债务扩张来实现，而是要充实思量债务风险和财政可连续性。起劲的财政政策加力，需思量地方政府债务余额上升的现实。

　　地方政府债务风险化解是下阶段事情重点之一。预算讲述指出，强化跨部门协作羁系，压实各方责任，从资金需求端和供应端同时增强羁系，阻断新增隐性债务路径，坚决停止隐性债务增量。督促省级政府增强风险剖析研判，定期监审评估，加大对市县事情力度，驻足自身起劲，逐步降低债务风险水平，稳妥化解隐性债务存量。

　　连平示意，预计政策层面将进一步压实隐性债务主体责任，强化并完善政府债务风险监测和预警机制。

　　天下政协委员、中泰证券（600918）总司理冯艺东建议，根据“盘活存量，限制增量”思绪，做好对城投公司盈利能力较差的公益性资产和无效资产的分类处置事情。

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