坚持系统观念 着力精准施策 加快完善废旧产品设备回收利用体系

　　坚持系统看法着力精准施策加速完善废旧产物装备接纳行使系统——《关于统筹节能降碳和接纳行使加速重点领域产物装备更新刷新的指导意见》解读之三

　　完善废旧产物装备接纳行使系统，是贯彻落实党的二十大讲述关于“实行周全节约战略，推进种种资源节约集约行使，加速构建废弃物循环行使系统”的主要行动。克日，国家生长改造委会同有关部门印发了《关于统筹节能降碳和接纳行使加速重点领域产物装备更新刷新的指导意见》(发改环资〔2023〕178号，以下简称《指导意见》)，明确了统筹推进产物装备更新刷新和接纳行使的目的义务、政策措施和实行指南，是指导各区域和有关行业企业做好相关事情的主要文件。

　　一、坚持系统施策，破解接纳难题

　　当前，我国正处在工业化和城镇化深化生长的要害阶段，将迎来新一轮产物装备更新升级岑岭。随着一批高性能、高效率、高质量新产物投用，与之响应将有一批产物装备陆续退役。接纳行使是产物装备全生命周期中的主要一环，规范接纳是实现种种废旧产物装备“物尽其用”的需要条件。若何实现成批废旧产物装备的循环行使是摆在各方眼前的现实问题。

　　《指导意见》坚持系统看法，顺应产业生长趋势和特点，精准掌握产业生长需求，以“规范化、规模化、精致化”为导向，连系产物装备更新潜力、废旧装备行使途径等，从产物装备更新刷新到接纳、拆解、行使等各个环节，系统性提出完善接纳行使系统的细化要求，强化资金、政策、尺度、手艺、羁系等全方位支持保障，具有较强的指导性和可操作性。加速完善废旧产物装备接纳行使系统，补齐废旧产物装备循环行使产业链短板，对提升废弃物循环行使水平和协同推进降碳、减污、扩绿、增进具有主要意义。

　　二、坚持依法依规，强化规范接纳

　　“规范化”是完善废旧产物装备接纳行使的第一优先导向。《指导意见》强调，要尊重客观纪律，坚守平安底线，坚持依法依规，规范开展废旧产物装备接纳处置，并细化提出相关要求。

　　一是规范处置国有资产。要落实国务院国资委《关于企业国有资产生意流转有关事项的通知》要求，完善国有废旧产物装备资产处置制度，推动企业高效、规范处置相关资产。二是规范开展接纳谋划流动。相关企业要根据《再生资源接纳治理设施》有关要求，举行再生资源接纳谋划者立案等。三是依法依规开展报废处置。相关主体应严酷落实执法律例和尺度要求，规范处置属于强制镌汰、存在严重事故隐患、无刷新维修价值的报废产物装备，杜绝通过二手生意等方式重新流入市场。四是严酷遵守生态环境珍爱相关执法律例和尺度要求。好比，涉及处置含油变压器的，应有废油接纳储存装备和相关处置措施；从事制冷剂接纳行使等谋划流动的，应严酷落实《消耗臭氧层物质治理条例》有关要求；从事属于危险废物的含汞废旧照明装备接纳行使谋划流动的，应具有危险废物谋划允许证等。

工信部姚珺：先进制造业集群日益成为产业创新的策源地

　　新京报贝壳财经讯(记者许诺)2月26日，在吉林长春举办的2023中国工业经济高峰论坛暨第四届中国工业经济年会主论坛上，工业和信息化部规划司副司长姚珺在演讲中指出，过去几年里，先进制造业集群对人才、金融要素的吸聚能力不断增强，生态更加完善

　　三、坚持多方联动，力争应收尽收

　　退役产物装备的型号多、数目大、漫衍广，涉及各区域、各行业、各领域。以往在实践中，一些退役产物装备存在规范接纳行使比例较低、耐久闲置、进入不规范拆解处置渠道等问题。为统筹推进产物装备更新刷新和接纳行使，《指导意见》坚持问题导向，精准施策，有针对性地提出了实现“规模化”接纳的若干行动。

　　一是增强信息共享。要求各地根据市场化法治化原则，组织开展废旧产物装备接纳处置供需对接，打破接纳行使的信息壁垒。二是探索新型接纳模式。支持生长废旧产物装备接纳、运输、拆解、行使一体化模式。同时施展制度和体制优势，支持供销社系统探索废旧产物装备接纳行使的先进模式。三是开展机制创新。在家用电器领域实行“生产企业接纳目的责任制”，激励各地确立“资源循环行使重点企业联系制度”。这些新行动的提出和实行，将有助于解决耐久制约废旧产物装备规范接纳行使的堵点和难点。

　　四、坚持多措并举，推动精致接纳

　　相对于其他废弃物，废旧产物装备残值较高，行使途径多元。《指导意见》强调要坚持节约集约，坚持以“精致化”为主要导向，完善废旧产物装备接纳行使系统。

　　一是供需对接的精致化。激励各级公共资源生意平台开设专栏、开拓绿色通道，流通废旧产物装备资产生意，支持生长“互联网+”模式，培育废旧产物装备线上生意平台，通过信息手艺的普遍应用，实现点对点的精致接纳。二是拆解处置的精致化。要求推广废旧产物装备精致拆解、复合质料高效解离等手艺。三是政策指导的精致化。《指导意见》对锅炉、电机、电力变压器、制冷、照明、家用电器等六类重点产物装备划分制订了“更新刷新和接纳行使实行指南”，做到了“一品一策、精准施策”。

　　2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实行“十四五”计划继往开来的要害一年。《指导意见》坚持系统看法，统筹推进产物装备更新刷新和接纳行使，以六个重点产物为突破口，捉住了废弃物的重点品种，通过小切口作出大文章。《指导意见》的出台实行，将为统筹推进节能降碳和接纳行使，增强种种资源节约集约循环行使，推动经济社会生长周全绿色转型作出努力孝顺。(作者：朱黎阳中国循环经济协会会长)

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