19部门发文推动扶贫搬迁群众融入城镇：促进多元就业，财政支持吸纳搬迁人口落户多地区

　　国家发改委等19部门1月28日宣布《关于推动大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化实现高质量生长的指导意见》（下称《意见》），有力有序推动大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化、实现高质量生长。

　　《意见》指出，要以牢固拓展易地扶贫搬迁脱贫功效实行新型城镇化和墟落振兴战略为主线，着力扶持壮大县域特色产业，着力促进搬迁群众就业创业，着力提升安置区配套设施，着力完善基本公共服务系统，着力健全社区治理系统，解决好搬迁群众急难愁盼问题，加速实现人口市民化、就业多元化、产业特色化、基本公共服务均等化、社会治理现代化，周全转变搬迁群众生发生涯方式，确保搬迁群众稳得住、逐步能致富，为推动脱贫区域高质量生长准期实现中国式现代化打下坚实基础。

　　加速搬迁人口市民化，周全促进多元就业

　　详细来看，《意见》明确，要分类指导大型安置区融入新型城镇化，推动安置区与所在城镇一体化建设生长，推进产业园区安置区产城融合生长，促进农村安置区城乡融合生长。

　　在加速搬迁人口市民化历程上，要推进搬迁人口有序落户城镇，提高其融入城镇的能力，同时强化正当权益保障。例如，保障搬迁群众在迁出地原有正当耕地、林地、草场等承包谋划权以及种种农牧业津贴和生态抵偿等权益；确保搬迁群众医疗保险、养老保险、城乡低保等应保尽保；激励支持各地在迁出区开展土地规模谋划、依法依规实行国家贮备林项目或油茶等木本油料莳植项目，退耕还林还草，盘活迁出地土地资源，不停拓宽搬迁群众增收渠道等。

　　《意见》指出，促进搬迁人口高质量充实就业，要周全促进多元化就业，通过政府购置服务、津贴交通用度等方式，为搬迁群众外出就业提供劳务输出服务，对有需要的提供“点对点、一站式”服务；强化安置区配套产业园区、就业帮扶车间、社区工厂的就业吸纳能力，确立完善吸纳就业数目与具备条件的相关扶持措施之间的挂钩联念头制；激励大型安置区确立社区劳务相助社或劳务服务公司，组织搬迁群众努力介入周边以工代赈项目和县域内重点工程项目建设，提高务工收入。

　　同时，鼎力支持多业态创业，激励和指导搬迁群众连系自身优势专长，围绕家政服务、餐饮服务、社区便利服务、产物组装加工、现代物流等领域开展创业，在安置区及其周边鼎力生长“小店经济”“夜市经济”。对具备创业能力和意愿的搬迁群众按划定给予创业津贴、园地租金和治理费减免、水电用度优惠等扶持政策。《意见》还明确，要通过延续开展各项职业技术培训，接纳整建制购置培训项目、直接津贴等方式，流通培训津贴资金直达用工企业和培训者渠道，从而全方位提升搬迁人口的就业技术。

多点开花 春节消费成绩单亮眼

　　全国国内旅游出游超3亿人次，实现国内旅游收入3758.43亿元；春节档票房达67.58亿元，取得影史春节档票房第二的成绩；海南离岛免税吸金超15亿元，人均消费9959元……兔年春节消费市场多点开花，亮点纷呈，交出了一份亮眼的假期消费成绩

　　此外，《意见》指出，要推动县域产业特色化生长，提升安置区后续产业可延续生长能力，强化区域产业协作帮扶，提升县域特色产业辐射动员能力。要周全提升安置区生发生涯便利性，推动县城基础设施延伸笼罩，支持配套设施提档升级，实现公共服务提标扩面。要建设治理现代化的安置社区，提高社区服务能力，创新社区治理模式。

　　“钱随人走”，财政支持吸纳搬迁人口落户多区域

　　《意见》要求，各地要强化组织向导，压紧压实县级政府属地化治理责任，强化下层后续扶持事情职员气力配备。要强化政策支持，将大型安置区后续生长项目纳入县城、市辖区建设项目库，加大新增建设用地设计指标对搬迁人口大县的倾斜支持力度，稳妥适度增设行政区划建制并优化统领局限，支持大型安置区及相关区域提升治理和服务水平。

　　在资金保障方面，要根据“钱随人走”的原则，通过农业转移人口市民化奖励机制，对吸纳搬迁人口落户多的区域给予财政支持。

　　《意见》明确，激励各地行使中央和省级财政衔接推进墟落振兴津贴资金，努力支持城镇集中安置区实行相符划定的易地扶贫搬迁后续扶持项目。将相符条件的安置区融入新型城镇化相关项目纳入地方政府专项债券支持局限。激励指导省级相关投融资平台根据市场化原则，加大对大型安置区相关后续生长项目的投入力度。在不新增政府隐性债务的条件下，指导银行业金融机构加大对安置区后续生长的信贷投入，为推动安置区和搬迁群众融入新型城镇化提供高效优质的金融服务。

　　王锦程

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