力促经济增长重回合理区间 扩内需重要性进一步提升

　　编者按：2022年，全球经济普遍承压，中国经济负重前行。若何坚持稳中求进的总基调，做好2023年经济事情，在中央经济事情聚会即将召开之际，今起推出中央经济事情聚会前瞻系列报道，敬请关注。

　　2022年，面临风高浪急的国际环境和艰难繁重的海内改造生长稳固义务，宏观政策实时加力，这给经济恢复和社会稳固注入了信心和动力。但也需要看到，由于国际形势更趋庞大，疫情频频的扰动仍在，经济“三期叠加”影响深化，推动经济高质量生长的主要性进一步凸显。

　　生长是硬原理。2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，在经济生长方面，要稳固宏观经济大盘，增强海内大循环内生动力和可靠性，力促我国经济增进重回合理区间。

　　宏观政策“靠前发力”

　　为经济增进提供支持

　　12月6日，中共中央政治局召开聚会。聚会以为，2022年，面临风高浪急的国际环境和艰难繁重的海内改造生长稳固义务，以习近平同志为焦点的党中央团结率领全党天下各族人民迎难而上，加大宏观调控力度，生长质量稳步提升，科技创新功效丰硕，改造开放周全深化，就业物价基本平稳，粮食平安、能源平安和人民生涯获得有用保障，保持了经济社会大局稳固。

　　今年以来，努力财政政策力度空前，担起稳增进的重任。据统计，停止12月5日，年内新增专项债刊行规模跨越4万亿元，专项债拉动投资对稳增进施展了主要支持作用。

　　与此同时，财政政策也为做好“六稳”“六保”事情提供了主要支持。今年实行新的组合式税费支持政策，进一步加大对个体工商户的支持力度。据国家税务总局统计，现在天下超八成的个体工商户无需缴税，需要缴税的个体工商户今年平均每月缴税比2019年下降四成。在释放消费潜力方面，激励汽车消费、绿色智能家电消费的政策措施“真金白银”津贴消费者。

　　钱币政策对宏观经济的支持同样有力。面临诸多超预期因素，稳健的钱币政策实时加大了实行力度，综合运用多种钱币政策工具。

　　12月5日，年内第二次降准正式落地。2022年两次降准共降低金融机构存款准备金率0.5个百分点，释放耐久资金超万亿元，合理增添了流动性供应。今年以来，我国广义钱币M_[2]、社会融资规模和人民币贷款均保持了较快增进。

　　停止10月末，两批政策性开发性金融工具合计已投放7400亿元，有力弥补了一批交通、能源、水利、市政、产业升级基础设施等领域重大项目的资源金。相关部门激励政策性、开发性银行用好今年新增的8000亿元信贷额度，并指导商业银行通过银团贷款等方式同步跟进重大项目配套融资。停止9月末，制造业中耐久贷款余额8.75万亿元，同比增进30.8%；科技型中小企业贷款余额1.56万亿元，同比增进26.3%，这些数据都注释今年以来金融对重点领域的支持力度延续增强。

　　“从经济运行效果看，我国宏观政策力度掌握是对照合适的。”人民银行行长易纲示意，既有力支持了宏观经济大局的稳固，又在全球高通货膨胀靠山下保持了物价形势的基本稳固，还兼顾了内外平衡。

　　推动经济增速

　　重回5%以上

　　看到成就的同时，也需要看到由于海内外多重超预期因素的打击，经济修复仍较慢。稀奇是进入四序度以来，经济增速有进一步下探风险。

四个“敢”字彰显关键时刻政策导向

　　董少鹏　　12月6日，中共中央政治局召开会议，分析研究2023年经济工作，对现阶段经济发展、疫情防控、改革开放等各项工作作出部署。其中，四个“敢”字体现了在关键时期必须真抓实干、激发活力、提振信心的政策导向，有利于统一思想，更好统筹疫情

　　作为经济运行的先行指标，制造业PMI已经是延续第2个月快速下降，创下了年内次低。分项指数转变显示，三重压力有所加大，产业链上下游同步放缓，大中小企业均承压运行，企业信心显著转弱。接触型服务业的延续走弱使得服务业出现延续探底趋势。

　　从中耐久看，党的二十大讲述指出，从现在起，中国共产党的中央义务就是团结率领天下各族人民周全建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目的，以中国式现代化周全推进中华民族伟大中兴。讲述强调，高质量生长是周全建设社会主义现代化国家的主要义务。

　　经济学界较为一致地以为现阶段我国的潜在增进水平在5%~5.5%之间。按稳固价钱盘算，疫情暴发头两年我国经济平均增速为5.1%，今年前三季度我国经济同比增进3.0%。这意味着，从3年平均看，经济增速将低于潜在增进水平。天下政协经济委员会副主任刘世锦近期在多个场所果然示意，经济现实增速过低有诸多负面影响，这不仅显示在数目上不去，也会显示在拉低全要素生产率，对增进的质和量都晦气。他呼吁，当务之急是使经济增进回到正常轨道或合理区间，使经济的现实增速到达潜在增速水平。

　　第十三届天下政协常委、天下政协经济委员会副主任杨伟民同样以为，要实时扭转经济下滑态势，促进经济增进重回合理区间。把头脑熟悉统一到党的二十大确定的中央义务、主要义务和高质量生长内在上，一心一意谋高质量生长，心神专注搞现代化建设。

　　现在市场机构对中国2023年经济增速的预期主要落在“4%~5%”和“5%~6%”两个区间，存在一定分歧。中国宏观经济论坛（CMF）展望，在基准情形下中国经济增速预计现实增进率为4.8%，名义增进率为6.3%。但为了稳固就业、稳固收入、稳固信心，建议2023年经济增进目的设定为5%。

　　政治局聚会强调，要推动经济运行整体好转，实现质的有用提升和量的合理增进，为周全建设社会主义现代化国家开好局起好步。

　　经济修复迎来新的窗口期

　　扩内需主要性进一步提升

　　2023年是异常要害的时间窗口。展望2023年，多家国际经济机构已经纷纷调低全球经济增进预期。如天下银行将2023年全球经济增速从3%下调到了1.9%，凭证国际钱币基金组织（IMF）的最新展望，经济增速低于2%的可能性已经上升到25%。

　　然则，各大机构纷纷看好中国经济能够施展动员作用。国际机构预期，中国或是少少数2023年的经济增速会高于2022年的大国。国际金融协会（IIF）预期，明年推动全球经济的最大动力将是中国。中国经济韧性强、潜力大，仍是天下经济增进主要稳固器和动力源。

　　若何释放我国经济韧性强、潜力大的优势？党的二十大讲述首次提出要增强海内大循环内生动力和可靠性。杨伟民指出，这里的内生动力和可靠性，主要是住民消费。要执行扩大住民消费为主的扩大内需政策，执行对住民让利的金融政策、给住民减税降费的财税政策。同时要把改造和完善收入分配制度提到议事日程上。

　　CMF讲述指出，中国经济面临的本诘责题是周期性的下行气力，尤其是总需求缩短和信心不足。讲述建议，明年政策一定要突出以稳消费为焦点稳固总需求。

　　政治局聚会强调，要把实行扩大内需战略同深化供应侧结构性改造有机连系起来。上海财经大学校长刘元春以为，明年投资的焦点在于保证今年增进速率的同时，在结构上进一步发力。

　　IMF总裁格奥尔基耶娃示意，适时调整疫情防控政策以减轻其对经济的影响将是保障及平衡经济苏醒的要害。

　　政治局聚会提出，增强种种政策协调配合，优化疫情防控措施。近期，我国各部门各地方正在努力调整优化疫情防控政策，顺应疫情新形势。科学防疫，让社会经济生涯回归正轨，将极大地提振各方信心。商务部研究院流通与消费研究所副所长关利欣示意，近期随着优化疫情防控措施的出台，前期受打击较大的餐饮、旅游都市迎来恢复性生长。

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