银保监会发文强化金租公司监管：立足主业服务实体经济，年末压降25%构筑物租赁业务

　　银保监会11月28日宣布了《关于增强金融租赁公司融资租赁营业合规羁系有关问题的通知》（下称《通知》），明确指出要指导指导金融租赁公司驻足主责主业，突出“融物”功效，同时着力整治金融租赁公司以融物为名违规开展营业，防止租赁营业异化为“类信贷”工具。

　　强化“融物”主业 服务实体经济

　　银保监会指出，前期部门金融租赁公司开展融资租赁营业历程中，存在以融物为名变相开展“类信贷”营业、虚构或低值高买租赁物、变相新增地方政府隐性债务等问题，今年2月，银保监会即向相关银保监局、银保监分局和金融租赁公司印发了《通知》，旨在指导金融租赁公司找准市场定位，实现差异化生长。

　　今年9月，中国银行业协会宣布《中国金融租赁行业生长讲述（2021）》（下称《讲述》）指出，回归租赁本源、服务实体经济是金融租赁行业的生长目的，也是金融租赁行业对我国金融系统有益弥补的主要体现。

　　事实上，《通知》也要求，金融租赁业要加大对先进制造业、绿色产业、战略新兴领域等方面的支持力度，不停提升服务实体经济质效；进一步强化租赁物治理，做精做细租赁物细分市场，实现专业化、特色化、差异化生长。

　　同时，严禁将蹊径、市政管道、水利管道、桥梁、坝、堰、水道、洞，非装备类在建工程、涉嫌新增地方政府隐性债务以及被处置后可能影响公共服务正常供应的修建物作为租赁物。

　　压降修建物租赁营业：今年终降25%

　　《通知》除了明确修建物作为租赁物的适格性尺度，即要求金融租赁公司以修建物作为租赁物开展营业的，修建物需具备所有权完整且可转移、可处置、非公益性和具备经济价值等前期条件，还进一步提出了修建物租赁营业三年（2022—2024年）压降目的——到2022年底，单家金融租赁公司压降额不低于该公司2021年终修建物租赁营业余额的25%（即2022年终修建物租赁营业余额不高于2021年终的75%）。

税费护航，把稳住制造业摆在更加突出位置

　　制造业是国家经济命脉所系，是立国之本、强国之基。近来，有媒体调查发现：在钢铁产业链上游，增值税留抵退税政策有效助企纾困，铁矿石采选等企业原材料采购资金负担大幅减轻；在中游，冶炼及加工企业充分享受到了出口退税、研发费用加计扣除等优惠政策；

　　对未完成2021年管控目的的公司，应限制其新开展修建物租赁营业，且在25%压降比例基础上适度提高压降要求，并接纳羁系评级扣分等措施。对完成压降比例目的的公司，要连续监测营业风险及合规性，防控向非修建物租赁营业转型历程中的新问题、新风险。

　　《通知》明确，各银保监局要严肃查处新增地方政府隐性债务、违规介入置换隐性债务、虚构租赁物、租赁物低值高买等违法违规行为，着力整治金融租赁公司以融物为名违规开展营业，防止租赁营业异化为“类信贷”工具。

　　近年来，银保监等相关部门连续推动化解地方隐性债务、限制政府平台修建物租赁营业。

　　2021年7月，银保监会宣布《银行保险机构进一步做好地方政府隐性债务风险提防化解事情的指导意见》，明确指出:“银行保险机构要进一步规范各种营业治理，不得通过理财、信托、保险、融资租赁等方式违规向融资平台公司提供融资或绕道置换不相符条件的隐性债务。”

　　同年5月，国资委宣布《关于进一步促进中央企业所属融资租赁公司康健生长和增强风险提防的通知》，明确要求“严酷限制以不能变现的财富作为租赁物，不得对租赁物低值高买，融资租赁公司应当重视租赁物的风险缓释作用。”

　　银保监会示意，《通知》的宣布实行，有利于规范金融租赁公司修建物租赁营业，提升营业合规性和稳健性，促进规范生长。

　　下一步，银保监会将继续督促指导金融租赁公司回归本源、专注主业，提升合规意识和合规理念，强化风险治理和内部控制，进一步施展“融物+融资”特色功效，更好服务实体经济，实现高质量生长。

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