稳中有进 “十四五”循环经济发展实现良好开局

　　本报见习记者|甄敬怡日前，国家生长改造委环资司召开生长循环经济事情部际联席集会联络员集会，梳理《“十四五”循环经济生长设计》(以下简称《设计》)印发实行一年来取得的事情希望和成效，深入剖析面临的形势和存在的问题，研究部署下一阶段重点事情。鼎力生长循环经济，推进资源节约集约行使，构建资源循环型产业系统和废旧物资循环行使系统，对保障国家资源平安，推动实现碳达峰、碳中和，促进生态文明建设具有重大意义。2021年7月《设计》宣布，描绘了“十四五”时期我国循环经济生长的蹊径图。在《设计》宣布一年之际举行回首，不难发现，循环经济各项事情正在稳步推进落实，“十四五”循环经济生长实现优越开局。资源循环型产业系统加速构建为实现2025年的循环经济生长目的，《设计》提出了三项重点义务，其中“构建资源循环型产业系统，提高资源行使效率”被列为第一项。产业园区既是经济生长的动力源，同时也是资源能源消耗、污染物排放和碳排放的大户。国家园区循环化刷新树模是2012年由国家生长改造委等部门推动的一项重点事情，近年来连续推进，有力推动了资源节约和高质量生长。《设计》宣布一年来，共有上海青浦工业园区循环化刷新等47个循环经济树模试点项目完成验收，拨付财政津贴资金约10.9亿元。“增强资源综合行使、拓宽大宗固废行使渠道和行使规模、强化庞大难用固废规模化行使手艺研发等事情，是构建资源循环型产业系统的主要支持。”北京大学都会与环境学院教授王学军示意。《设计》提出，2025年我国大宗固废综合行使率到达60%。数据显示，2021年我国大宗固废综合行使率已达56.8%，削减二氧化碳排放超8.9亿吨。与此同时，树模项目和资金支持正为增强资源综合行使连续助力，国家生长改造委推进大宗固废综合行使40家树模基地和60家主干企业建设，放置中央预算内投资约8亿元支持相关重点项目。循环经济强调“减量化”优先，源头减量和历程控制尤为要害。近年来，循环经济理念被普遍接受，践行可连续设计已经成为全社会的共识。再生涤纶等32项绿色设计产物评价手艺规范行业尺度已制订宣布，一批绿色工厂、绿色园区、绿色设计产物遴选宣布，《“十四五”天下清洁生产推行方案》印发，都将进一步推进重点产物绿色设计和强化重点行业清洁生产。数据显示，2021年我国央企万元产值综合能耗比2012年下降约33%，我国14种主要资源的产出率比2020年提高约5%。废旧物资循环行使系统日臻完善构建废旧物资循环行使系统是生长循环经济、建设资源循环型社会的重点义务。“‘十三五’以来，我国资源再生行使能力显著增强。然则现在我国资源行使效率总体上仍然不高，再生资源接纳行使规范化水平较低，接纳设施缺乏用地保障，低值可接纳物接纳行使难等问题还没有完全解决。”中国循环经济协会常务副会长赵凯曾示意。以问题为导向，增强顶层设计，突出设计引领。今年1月，国家生长改造委等部门印发《关于加速废旧物资循环行使系统建设的指导意见》，部署废旧物资接纳、再生资源加工行使、二手商品生意、再制造等方面重点义务。开展重点都会建设，形成树模效应，施展引领作用。7月19日，国家生长改造委宣布《废旧物资循环行使系统建设重点都会名单》，确定北京市等60个都会为废旧物资循环行使系统建设重点都会，并提出准确掌握建设重点、切实推进建设事情、扎实做好项目入库和监视三点要求。释放产业生长政策盈利，加大财税支持，强化政策保障。去年12月，《关于完善资源综合行使增值税政策的通告》及《资源综合行使企业所得税优惠目录(2021年版)》的宣布，进一步完善了资源综合行使税收优惠政策，加大税收优惠力度。国家生长改造委下达近13亿元中央预算内投资支持相关重点项目建设。今年6月初，中国银保监会印发《银行业保险业绿色金融指引》，指导银行保险机构加大对循环经济的支持。数据显示，2021年，我国废钢铁、废有色金属、废纸等十大类再生资源接纳行使量到达近4亿吨，再生资源对维护国家资源平安的支持作用进一步凸显。循环经济领域群众获得感显著提升克日，某外卖平台数据显示，自2017年上线“无需餐具”选项以来，已有跨越2亿用户使用这一功效，规模化接纳项目已网络塑料餐盒跨越5400吨，减碳跨越7000吨。平台与用户践行源头减量、凝聚“减塑”共识、强化接纳意识的背后，是塑料污染全链条治理行动成效的显化。塑料污染治理是人民群众体贴的“要害小事”，更是关乎生态文明建设成效的“国之大者”。《“十四五”塑料污染治理行动方案》的印发，商贸流通、邮政快递、农膜治理等重点领域20余份配套文件的出台，都使塑料污染全链条治理政策系统进一步完善。塑料污染治理行动连续深入、系统推进。在源头减量方面。可循环快递包装加速推广与投放，住手2022年6月尾，全行业累计投放934万个可循环快递箱，邮政快递业可循环中转袋全网使用比率跨越96%。我国的快递包装绿色产物认证制度作为国际首创，为推动全球快递包装行业绿色生长提供了中国方案，住手2022年6月尾，共计为89家企业发放106张认证证书。在接纳处置方面。2021年我国废塑料再生行使量到达1900万吨，有专家示意，在提供优质工业质料的同时，与使用原生资源相比，可削减约45%的污水排放和60%~70%的能耗。当前，我国城镇生涯垃圾已所有纳入环卫收运系统并实现“日产日清”，塑料垃圾环境泄露风险显著降低、环境污染获得有用控制。在整理整治方面。专项整理事情有序开展，国家生长改造委等部门印发《关于江河湖海清漂专项行动方案的通知》，组织多地开展拉网式江河湖海塑料垃圾整理、转运和处置。一些新兴产业在快速生长的同时，也会带来新污染物的接纳处置问题，成为社会关注焦点。如，在新能源汽车产业连续快速生长的大靠山下，有业内人士指出，退役动力电池含镍、钴、锰等重金属，若是不举行妥善处置，将会对环境造成不能估量的污染。为保障高效接纳和高质量无害化行使，近年来，我国加速推动构建动力电池接纳行使系统，连续推进动力电池接纳行使试点。住手2021年底，我国累计建成1万余个动力电池接纳网点，笼罩31个省份、326个地级行政区。促进农业资源珍爱和可连续行使，控制农田“白色污染”，事关农业生产平安和农业现代化。当前，天下已有700多个县开展秸秆综合行使重点县建设，全生物降解农膜、废旧农膜机械化接纳获得鼎力推广，中央财政放置资金支持养殖大县实行畜禽粪污资源化行使整县推进项目，《关于加速推进畜禽养殖废弃物资源化行使的意见》进一步压实地方属地治理责任和养殖场主体责任。一系列政策“组合拳”之下，我国农业废弃物资源化行使水平进一步提升，2021年我国秸秆综合行使率保持在86%以上，废旧农膜接纳率达80%。

从计划预算执行报告看下半年经济稳中求进

　　据新华社报道受国务院委托，国家发展改革委主任何立峰日前向十三届全国人大常委会第三十六次会议报告了今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。何立峰在报告中指出，今年以来世界经济形势更趋严峻，国内经济一度出现波动，随着一些疫情较重地区形势逐步