平台经济常态化监管 市监总局：尽快完善早发现早纠正的梯次监管工具

　　记者 王俊 实习生 张玲 北京报道

　　今年以来，国家层面麋集部署推动平台经济康健生长，常态化羁系成主要偏向。克日，天下市场羁系事情电视电话聚会召开，会上强调“加速出台支持平台企业康健生长的政策措施，着力构建以事前预防为重点的羁系制度系统，尽快完善早发现早纠正的梯次羁系工具。”

　　历经2021年对平台经济强羁系，有用规制了违法实行垄断、资源无序扩张的乱象，公正竞争的市场环境获得了一定水平的恢复。今年以来，强调常态化羁系，要求规范、透明、可预期，康健生长成为主线。更平稳的羁系态度，也有利于提振市场信心。

　　4月29日，中共中央政治局在剖析研究当前经济形势和经济事情时对平台经济生长提出明确要求，提出“要促进平台经济康健生长，完成平台经济专项整改，实行常态化羁系，出台支持平台经济规范康健生长的详细措施”。进一步通报出平台经济生长的努力信号。

　　促进平台经济康健生长，实行常态化羁系的一个要害是事前羁系。作为市场综合监视治理的羁系部门，市场羁系总局今年以来不停强调事前羁系、预防性羁系。

　　5月初，市场羁系总局党组召开聚会，提及“驻足市场羁系职责延续深化理论和实践研究，探索构建风险监测预警系统，完善预防性羁系措施。运用大数据、算法等强化羁系手艺支持，厚实多元化羁系手段和梯次工具，增强羁系的前瞻性、针对性和有用性。”

　　此次，天下市场羁系事情电视电话聚会上重申，“着力构建以事前预防为重点的羁系制度系统，尽快完善早发现早纠正的梯次羁系工具”。

　　南开大学法学院副院长、南开大学竞争法研究中央主任、数字经济交织科学研究中央研究员陈兵以为，梯次羁系工具强调通过规则指导、行政指导、约谈警示等多种羁系方式，推进“红绿灯”清单、谋划者集中分类分级等多种行动工具，做好事前规制。现在不少地方羁系部门也在辅助市场主体做事前合规的事情。

国企定融清理又一省：杜绝新增，把握当前有利时机置换存量

　　21世纪经济报道记者杨志锦上海报道记者从多位地方投融资人士处独家了解到，近期东部某省正在清理整治国企定融。　　首先，全面排查本地区国有企业定融的规模、债务性质、涉及人数、融资成本、融资用途等情况，尤其要关注今年的到期情况。记者获得的样表

　　从实践层面来看，事前羁系也逐步有了偏向和指引。

　　以谋划者集中审查为例，是反垄断执法机构对企业合并、收购等谋划者集中行为的事前控制。刚实行的新反垄断法创设性提出了谋划者集中分类分级审查制度，要求“国务院反垄断执法机构应当健全谋划者集中分类分级审查制度，依法增强对涉及国计民生等主要领域的谋划者集中的审查，提高审查质量和效率。”

　　6月27日，国家市场监视治理总局对外公布《谋划者集中审查划定（征求意见稿）》，其中提及“市场羁系总局可以针对涉及国计民生等主要领域的谋划者集中，制订详细的审核设施。市场羁系总局定期对谋划者集中审查制度的实行效果举行评估，提高审查的质量和效率。”

　　可以预见，接下来事前羁系的工具和方式将更规范、更细化。

　　在羁系历程中通过事前明确规则、设置“红绿灯”、增强指引，可以全力消除“模糊地带”，推动企业健全内部合规制度，促进企业正当合规谋划。

　　此外，陈兵还提到，市场羁系总局此次强调的“事前预防”“完善早发现早纠正的梯次羁系工具”，在全球竞争的大靠山下具有主要意义，可以辅助企业做好合规，有利于中国企业康健生长，为企业出海保驾护航，增强国际竞争力。

　　(作者：王俊 编辑：吴立洋）

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