政策靠前发力 有效投资综合效应不断彰显

　　今年以来，受新冠疫情多发散发、乌克兰危急等超预期突发因素的叠加影响，我国经济下行压力有所加大。但随着各项稳投资政策的落地实行，牢固资产投资实现逆势增进，上半年增速到达6.1%，较2020—2021年同期两年平均增速（4.4%）、2021年整年增速（4.9%）均有所提升。有用投资规模延续扩大，投资结构不停优化，其补短板调结构、稳就业带消费综合效应充实彰显，在稳住经济大盘中施展了主要作用。

　　一、上半年投资形势出现五大亮点

　　一是实体经济投资引领增进。实体经济生长基础不停夯实，企业装备更新和手艺刷新加速推进，上半年制造业投资同比增进10.4%，拉动整体投资增进2.6个百分点，孝顺率高达42.4%。产业加速向高端迈进，新动能快速生长，能手艺产业投资同比增进20.2%，增速比所有投资高14.1个百分点。其中，电子及通讯装备、医疗仪器装备、盘算机及办公装备制造业，以及电子商务服务业投资增速均跨越20%。

　　二是基础设施投资发力显效。政府财政支出靠前发力、强度大幅提升，上半年公共预算支出和政府性基金支出合计同比增进12.4%，远高于2021年同期的1.1%、2020年同期的0.6%。在此动员下，基础设施投资（大口径，包罗电热燃水的生产和供应业）同比增进9.1%，凌驾整体投资增速3个百分点；对整体投资增进的孝顺率到达35.6%，远高于2018—2021年同期11.9%的平均孝顺率。具有风向标作用、在基建投资中占比近四成的公共设施治理业投资同比增进10.9%，近五年来首次实现两位数增进。

　　三是社会领域投资延续快增。顺应人力资源提升和住民消费升级趋势，教育、卫生和社会事情、文化体育等公共服务设施加速补齐短板，更好服务人的周全生长和人民美妙生涯需要。上半年社会领域投资同比增进14.9%，凌驾整体投资增速8.8个百分点。其中，以健全完善医疗服务系统、公共卫生服务系统为内容的卫生领域投资增进34.5%。

　　四是保平安投资显著提速。粮食平安基础进一步夯实，高尺度农田、粮食生产社会化服务、优质质料生产基地等有用投资空间不停释放，上半年农林牧渔业投资同比增进8.0%。能源稳固供应能力不停增强，能源领域投资热度提升，煤炭开采和洗选业投资增进36.5%，油气开采业投资增进13.8%，电力热力生产和供应业投资增进17.8%。国家贮备系统加速完善，战略和应急物资贮备基地建设显著提速，动员仓储业投资同比增进20.4%。

　　五是中西部区域投资较快增进。落实区域重大战略和区域协调生长战略，区域生长协调性不停增强，上半年中部、西部区域投资划分增进10.7%、8.0%，快于东部区域6.2和3.5个百分点。中西部区域生长条件不停改善，有利于加速释放我国市场空间广漠、生长韧性壮大的怪异优势。

　　二、有用投资综合效应不停彰显

　　一是调结构促转型作用进一步牢固。投资结构是产业结构的前端，投资结构直接决议着产业结构的转型升级偏向。在融资便利、技改奖补、研发用度加计扣除、增值税留抵退税等一系列政策的支持下，近两年制造业投资增进加速、占整体投资的比重有所提升，为保持产业结构中制造业比重基本稳固缔造了基础条件。5G基站、数据中央等信息基础设施以及5G全毗邻工厂建设等进一步提速，为推动新一代信息手艺与实体经济深度融合、推进产业数字化转型提供了信息通讯条件。相符绿色转型导向的有用投资也在快速增进，今年已经具备开工条件的能源重大项目中，非化石能源投资占有绝对主导，比重到达87%左右。

财政部修订印发《中小学校财务制度》：不得擅自扩大收费范围

　　中国网财经8月11日讯据财政部网站消息，为进一步规范中小学校财务行为，加强财务管理和监督，坚持勤俭办学，提高资金使用效益，促进中小学校健康发展，近日，财政部会同教育部印发了新修订的《中小学校财务制度》(以下简称《制度》)。　　与原《制度

　　二是保平安补短板作用进一步凸显。锚定经济社会生长的战略需要和短板弱项，有用投资延续发力，统筹生长和平安的物质基础进一步夯实。农业农村、水利工程、能源勘探、电源投产、贮备基地、公共卫生等领域建设显著提速，大大增强了确保粮食产量和供应稳固、能源正常供应、以及应对突发事宜的底气。

　　三是稳就业带消费作用进一步增强。在“三驾马车”中，投资需求启动快，对宏观调控政策的敏感度高，可以在逆周期调治中先行一步，施展稳固弱势群体就业、进而动员消费的努力作用。为促进农民工、脱贫人口就近就业增收，国家接纳扩大以工代赈局限、扩充以工代赈就业岗位、提高劳务待遇占比等措施促进重点工程项目实行以工代赈，要求政府投资的重点工程项目“应用尽用、能用尽用”，激励非政府投资的重点工程项目努力接纳以工代赈方式。以水利工程项目为例，现在在建水利项目2.88万个，施工吸纳就业人数130万人，其中农民工95.7万人。

　　三、促进投资稳固增进的有利因素不停增多

　　展望下半年，努力扩大有用投资、促进投资稳固增进，对稳固宏观经济大盘至关主要。当前支持投资增进的有利因素不停增多，投资有望延续较快增进势头。

　　一是经济有望回归合理增进区间。6月份我国经济实现企稳回升，多项经济指标环比大幅改善。7月中央政治局聚会明确提出，宏观政策要在扩大需求上努力作为，财政钱币政策要有用填补社会需求不足。这在宏观调控取向上明确了扩大有用投资的政策基础，有助于恢复市场信心、引发投资内生动能。

　　二是投资资金保障加倍有力。现在，国家新增政策性开发性银行信贷8000亿元，设立政策性开发性金融工具3000亿元，支持地方政府用足用好专项债务限额，进一步扩大重大项目资源金泉源渠道，投资增进的资金泉源将更有保障、更可延续。

　　三是投资项目开施工情形向好。上半年，新开工项目13.4万个，比去年同期增添2.6万个；新开工项目设计总投资同比增进22.9%。大项目投资拉动效应增强，亿元及以上大项目完成投资同比增进10.6%，对所有投资增进的孝顺率到达89.1%。在建项目的推进实行，将为投资增进提供有力支持。

　　四是有用投资空间不停涌现。投资流向先进制造业、数字经济、墟落振兴、粮食能源供应平安、生态环保、公共服务等领域的趋势愈发现显，高质量投资的成色越来越足。

　　（国家信息中央 胡祖铨）

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