证券民事赔偿新规正式落地。7月29日，证监会、财政部团结宣布《关于证券违法行为人财富优先用于肩负民事赔偿责任有关事项的划定》（下称《划定》）。《划定》自宣布之日起施行。
《划定》共十四条，主要包罗申请主体、申请限期、申请质料、解决流程等内容，明确了违法行为人所缴纳的行政罚没款用于肩负民事赔偿责任的详细事情机制。凭证《划定》，适格投资者可以在一准时限内提出申请，请求将违法行为人因统一违法行为已缴纳的罚没款用于肩负民事赔偿责任。与此同时，投保机构可代表投资者申请民事赔偿。
据悉，《划定》于2022年3月11日至4月10日向社会公然征求意见，时代证监会共收到28条反馈意见，证监会会同财政部对意见举行逐条研究，并认真予以吸收接纳。
业内人士以为，随着证券法民事赔偿制度完善、证券整体诉讼司法注释出台、虚伪陈述民事赔偿司法注释修改，以及《划定》施行，包罗证券审讯尺度、诉讼程序、赔偿保障环节的中国特色证券民事赔偿系统基本形成。
投保机构可代表投资者申请民事赔偿
《划定》明确了证券民事赔偿的申请主体。
凭证《划定》，违反证券法划定，违法行为人应当同时肩负民事赔偿责任和缴纳罚没款行政责任。缴纳罚没款后，剩余财富不足以肩负民事赔偿责任的，正当权益受到损害的投资者可以在向人民法院提起诉讼，获获胜诉讯断或者调整书，并经人民法院强制执行或者停业整理程序分配仍未获得足额赔偿后提出书面申请，请求将违法行为人因统一违法行为已缴纳的罚没款用于肩负民事赔偿责任。
此外，证券纠纷通俗代表人诉讼中的诉讼代表人、稀奇代表人诉讼中担任诉讼代表人的投资者珍爱机构，可以代表受害投资者提出申请。
设置一年申请期 跨越一年不予受理
凭证《划定》，受害投资者可以在人民法院出具终结执行裁定书后一年内提出申请；违法行为人被人民法院宣告停业的，自停业程序终结或者追加分配程序终结后一年内提出申请；跨越一年提出申请的，证监会不予受理。
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《划定》还明确，受害投资者申请金额不得跨越民事讯断书等所确定的被告应当肩负的赔偿金额，不得对被告已推行部门再提出申请；用于肩负民事赔偿责任的罚没款金额不得跨越违法行为人现实缴纳的罚没款金额，多个受害投资者同时提交申请，申请总额跨越违法行为人现实缴纳的罚没款金额的，根据依《划定》确定的受害投资者申请额比例退付。
收到反馈后一月内完成审核事情
凭证《划定》，证监会在审核申请质料时应明确以下内容：
首先，证监会在审核历程中重点关注相关质料的一致性，确保违法行为人肩负民事赔偿责任与缴纳罚没款行政责任是基于统一个违法行为。
其次，证监会应当向出具终结执行裁定书或者终结停业程序裁定书的人民法院领会、核实案件前期执行、停业财富分配情形，并于收到人民法院情形反馈后一个月内完成审核事情。
再者，证监会审核以为申请主体、申请质料不相符相关划定的，应当书面通知受害投资者，并见告理由；以为申请相符相关划定的，应当书面通知受害投资者，并抄送财政部。
证监会每半年度向财政部提出退库申请
《划定》还明确了退付流程。
详细而言，证监会每半年度向财政部提出退库申请。财政部要求补正质料的限期，对于质料齐全、相符形式要求的，财政部应当在一个月内完成审核事情，并将有关罚没款退还至证监会账户。证监会收到退库资金后，应实时将违法行为人罚没款退付给受害投资者。证监会解决完退付手续后，应将退付情形实时转达出具终结执行裁定书或者终结停业程序裁定书的人民法院，并公示退付相关情形。
此外，《划定》还明确，违法行为人缴纳的罚没款用于肩负民事赔偿责任的，违法行为人应当继续推行相关罚没款缴纳义务。证监会应当实时完善执行制度规则和程序，对退库之后又发现违法行为人财富的，应当继续推行收缴职责，将违法行为人财富收缴入库。
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