重磅！反垄断法完成修改，8月1日起施行，进一步明确反垄断相关制度在平台经济领域中的适用规则

　　据新华社报道，十三届天下人大常委会第三十五次聚会6月24日表决通过关于修改反垄断法的决议，自2022年8月1日起施行。报道称，国家确立健全公正竞争审查制度，制订和实行与社会主义市场经济相顺应的竞争规则。国务院反垄断执法机构卖力反垄断统一执法事情，健全统一、开放、竞争、有序的市场系统。

　　据悉，反垄断法修正草案贯彻落实党中央关于强化反垄断和防止资源无序扩张的决议部署，凭证平台经济领域竞争方式和特点，进一步明确了反垄断相关制度在平台经济领域中的适用规则。业内人士示意，有关部门延续强化平台经济领域的反垄断羁系，促进平台经济规范有序延续康健生长。

　　迎五方面主要修改

　　据领会，我国现行的反垄断法于2007年8月30日通过，自2008年8月1日起施行。

　　2021年10月，天下人大常委会第三十一次聚会对反垄断法修正草案举行了首次审议。本次提请十三届天下人大常委会第三十五次聚会审议的是草案二次审议稿。

　　天下人大常委会法工委谈话人杨合庆指出，反垄断法修正草案贯彻落实党中央关于强化反垄断和防止资源无序扩张的决议部署，凭证平台经济领域竞争方式和特点，进一步明确了反垄断相关制度在平台经济领域中的适用规则。既有总括性的划定，好比在总则中划定，谋划者不得行使数据和算法、手艺、资源优势以及平台规则等，从事本律例定的垄断行为，清扫、限制竞争，同时也有针对垄断行为类型划定的细化规则，好比在滥用市场支配职位一章中划定了专门条款。

　　据领会，反垄断法修正草案二审稿主要作五方面主要修改：一是凭证反垄断执法体制改造的最新实践，明确“国务院反垄断执法机构”是本法的执法部门。二是进一步明确反垄断相关制度在平台经济领域的详细适用规则。三是完善垄断协议“平安港”规则。四是对未到达申报尺度的谋划者集中的考察、处置程序举行完善。五是对谋划者集中的审查事情提出详细要求。

　　完善反垄断相关制度规则

　　“反垄断法修正草案总结反垄断执法实践，借鉴国际履历，对反垄断相关制度规则作了进一步完善。”杨合庆说。

　　垄断协议方面，一是增添了“平安港”的规则，对谋划者与生意相对人订立垄断协议，不包罗竞争者之间订立的横向垄断协议。若是谋划者的市场份额低于执律例定尺度和划定条件的，执法不予制止，这就是垄断协议的“避风港”规则。

　　二是增添划定谋划者不得组织其他的谋划者来杀青垄断协议或者为其他谋划者杀青垄断协议提供实质性的辅助，也就是实践中有些谋划者不直接介入，自己不订立垄断协议，然则组织别人制订垄断协议，故障公正竞争。

2022年6月23日外交部发言人汪文斌主持例行记者会

　　深圳卫视记者：6月22日，金砖国家工商论坛开幕，习近平主席在开幕式发表主旨演讲。发言人能否介绍更多情况？　　汪文斌：6月22日，2022年金砖国家工商论坛在北京以线上线下结合方式举行。习近平主席以视频方式出席金砖国家工商论坛开幕式并发表

　　三是完善了纵向垄断协议的认定规则。对于谋划者与生意相对人杀青的纵向垄断协议，谋划者能够证实不具有清扫、限制竞争效果的，执法也不予制止。

　　关于谋划者集中方面，杨合庆先容，增添了未到达申报尺度的谋划者集中的考察、处置程序，对于未到达申报尺度但有证据证实具有或者可能具有清扫、限制竞争效果的谋划者集中，国务院反垄断执法机构可以要求谋划者申报，谋划者不申报的，反垄断执法机构应当依法举行考察。同时，增添了谋划者集中审查限期中止盘算的情形和通知要求，规范谋划者集中审查程序。

　　“根据党中央关于加速建设天下统一大市场的决议部署，修正草案要求国务院反垄断执法机构健全谋划者集中分类分级审查制度，依法增强对涉及国计民生的主要领域的谋划者集中的审查，提高审查质量和效率。”杨合庆说。

　　进一步明确反垄断制度在平台经济中的适用规则

　　随着我国经济社会快速生长，全球经济环境发生转变，现行反垄断法部门条款已经不能完全顺应现在和未来的需要。若何回应数字经济生长的新挑战、合理规范平台经济生长，成为此次修法的重点。

　　市场人士以为，客观来看，由于商业模式和竞争生态庞大、涉及局限广、专业性强，平台经济羁系存在反映不实时、不够周全等问题。自2020年12月中央政治局聚会强调“强化反垄断和防止资源无序扩张”以来，反垄断成为平台经济领域最主要的要害词之一。对平台垄断所泛起的新征象，应行使执法、政策、手艺等多方面手段举行综合治理。

　　中国政法大学副校长、教授时建中先容，近年来，国家层面先后出台了指导、规范平台经济生长的多份文件，既有整体角度的激励性文件，如国务院办公厅《关于促进平台经济规范康健生长的指导意见》，也有各部门旨在解决特定问题的约束性文件，如中央网信办等九部门团结公布的《关于增强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》、人社部等八部门团结公布的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》。此外，尚有一些指南性子的指导性文件已经公布或正在制订之中，如国务院反垄断委员会《关于平台经济领域的反垄断指南》、市场羁系总局《互联网平台分类分级指南》《互联网平台落实主体责任指南》等。这些文件基本构建了我国平台经济羁系的政策系统，确立了平台经济生长与规范并重的政策导向。此外，国家生长改造委、市场羁系总局、中央网信办、工业和信息化部、人力资源社会保障部、农业农村部、商务部、人民银行、税务总局等九部门新公布的《关于推动平台经济规范康健延续生长的若干意见》，提出了平台经济生长及羁系的新要求与新行动。

　　从执法实践来看，近两年我国强化了平台经济领域的反垄断。《中国反垄断执法年度讲述（2021）》显示，2021年，反垄断执法机构共核办互联网行业滥用市场支配职位案件3件，滥用行政权力清扫、限制竞争案件2件；审结平台经济领域谋划者集中28件；对98件平台经济领域未依法申报违法实行谋划者集中案件作出行政处罚。以上案件罚没金额共计217.4亿元。

　　2021年，市场羁系总局延续强化平台经济领域的反垄断羁系，释放出互联网领域不是法外之地的强烈信号，有力促进平台经济规范有序延续康健生长。2021年，先后分6批对百余起互联网领域涉嫌未依法申报案件统一立案考察，合计对98起互联网领域案件果然作出行政处罚，涉及腾讯、阿里、美团、滴滴、京东、百度、苏宁、字节跳动等主要平台企业，涵盖电商、新零售、物流、游戏视频、影视传媒、软件服务、互联网医疗、在线旅游、汽车租赁等多个行业。

　　编辑：郑雅烁

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