牢牢把握规范和引导资本发展的基本导向

　　智库看法郭贝贝

　　中共中央政治局就依律例范和指导我国资源康健生长举行第三十八次团体学习，明确指出“要规范和指导资源生长”，强调“要以珍爱产权、维护左券、统一市场、一致交流、公正竞争、有用羁系为导向，针对存在的突出问题，做好相关执法律例的立改废释”。这进一步彰显出中国特色社会主义市场经济的法治经济的本质特征，也为种种资源生长营造加倍有利的市场环境和法治环境指明晰偏向。

　　法治经济是现代市场经济运行的客观纪律，成熟的市场经济体制与健全的法治系统是遥相呼应的。党的十八届四中全会指出：“社会主义市场经济本质上是法治经济”。完善的社会主义市场经济体制，需要构建与之对应的社会主义市场经济法治系统。党的十四届三中全会审议通过的《中共中央关于确立社会主义市场经济体制若干问题的决议》明确指出：“社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度连系在一起的”，并搭建起社会主义市场经济的“四梁八柱”，其中之一就是要“增强执法制度建设”。2020年，中央周全深化改造委员会第十二次聚会审议通过《关于新时代加速完善社会主义市场经济体制的意见》(以下简称《意见》)明确指出“完善社会主义市场经济执法制度，强化法治保障”，强调“以珍爱产权、维护左券、统一市场、一致交流、公正竞争、有用羁系为基本导向，不停完善社会主义市场经济法治系统，确保有法可依、有法必依、违法必究”。资源作为社会主义市场经济的主要生产要素，一定需要遵遵执法制度，依法生长。

　　首先，资源生长要以珍爱产权、维护左券为基本。资源并不是伶仃存在的，而是有所有者的。社会主义市场经济遵照的是“公有制为主体、多种所有制经济配合生长”的所有制制度，一定存在种种所有制形态的资源产权主体，如国有资源、团体资源、民营资源、外国资源、夹杂资源等。产权和左券是现代市场经济主体生计与生长的两个主要要件。产权简直立是以左券的形式加以实现；而且在一切左券关系中,产权左券是最基本的左券关系。为引发包罗非公有资源在内的种种资源活力，需要健全归属清晰、权责明确、珍爱严酷、流转顺畅的现代产权制度，完善物权、债权、股权等种种产权相关执法制度，从立法上赋予私有财富和公有财富一致职位并一致珍爱。

　　其次，资源生长要以统一市场、一致交流为基础。强化市场的统一性、交流的一致性，是建设现代市场系统的主要义务。为加速完善社会主义市场经济体制，《意见》提出“构建加倍完善的要素市场化设置体制机制”，强调“以要素市场化设置改造为重点，加速建设统一开放、竞争有序的市场系统，推进要素市场制度建设，实现要素价钱市场决议、流动自主有序、设置高效公正”。党的十八届四中全会在“增强市场执法制度建设”中明确提出要“促进商品和要素自由流动、公正生意、一致使用”。资源作为主要的生产要素，其生长秩序需要遵照要素市场化设置的制度要求，即以“市场决议，有序流动”为基本原则，流通要素流动渠道，保障差异市场主体一致获取与交流生产要素。

央企启动新一轮压减

　　本报记者张一鸣　　央企法人层级压减工作迈入深化期。国资委党委委员、副主任翁杰明在5月11日举行的“中央企业压减工作‘回头看’专项行动推进会”上表示，新一轮的压减工作要实现从“治标”向“治本”转变，从简单的减数量、压层级，转为对法人机构全

　　再者，资源生长要以公正竞争、有用羁系为保障。在社会主义市场经济体制下，资源是动员种种生产要素集聚设置的主要纽带，是促进社会生产力生长的主要气力，要施展资源促进社会生产力生长的努力作用。必须熟悉到，资源具有逐利个性，如不加以规范和约束，就会给经济社会生长带来不能估量的危害。为支持和指导资源规范康健生长，不仅需要以公正竞争的市场环境为保障，促进资源的有序扩张；也需要以有用羁系的约束环境为基本，抑制资源的无序扩张。这就需要牢牢掌握政治偏向，坚持问题导向、系统头脑，驻足当前、着眼久远，统筹生长和平安、效率和公正、活力和秩序、海内和国际，接纳法治头脑与方式，为资源设置“红绿灯”，既要有“红灯”的令行制止，又要有“绿灯”的流通无阻，以实现疏堵连系、分类施策的资源羁系。

　　最后，在社会主义市场经济条件下规范和指导资源生长，是当前我国亟待研究解决的重大理论与实践问题，任重而道远。这不仅需要梳理与总结改造开放以来看待和处置资源的正反两方面履历，也需要深化对新的时代条件下我国种种资源及其作用的熟悉，更需要从履历、熟悉到理论的升华，进一步厚实新时代马克思主义政治经济学，以规范和指导资源康健生长，施展其作为主要生产要素的努力作用。

　　［中共天津市委党校(天津行政学院)］