着眼于畅通大循环的全链条各环节促消费

　　郭丽岩我国拥有超大规模市场优势和内需潜力，消费是经济增进第一拉动力，今年一季度最终消费支出对GDP增进的孝顺率为69.4%，比去年整年提升了4个百分点，延续施展“稳固器”与“压舱石”作用。克日，国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费延续恢复的意见》(以下简称《意见》)，系统部署了五大方面20项重点行动，既着眼于有用应对疫情的阶段性打击，又展望“十四五”时期充实引发消费潜力，周全增强消费对国民经济的持久拉动力。着力流通市场循环加速促进消费延续恢复今年要留心增进放在加倍突出位置，《意见》旨在综合施策稳消费，这是稳固经济基本盘的要害支持。世纪疫情延续袭扰，“外防输入、内防反弹”压力增大，海内疫情多点频发，客观上令流通消费环节泛起卡点堵点，一定水平上抑制了消费加速恢复的势头。3月的社会消费品零售总额同比增速由正转负，说明当前消费恢复面临较大压力。为此，《意见》重点聚焦助企纾困、物畅其流、民生托底，部署了一系列针对性行动，着力流通供需循环、市场循环，促进消费有序恢复生长，从而为今年稳增进提供有力支持。例如，连系疫情防控形势和需要，支持各大中都会科学计划建设一批集仓储、分拣、加工、包装等功效于一体的“城郊大仓基地”，确保应急状态下实时就近调运生涯物资，切实保障消费品流通不停不乱。同时，《意见》强调要落实好粮油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供稳价措施，稀奇是要保障好难题群众基本生涯，这是当前迫切需要妥善解决的民生关切点。《意见》提出的稳市场主体保就业，促进增收引发消费潜力，这是当前和往后一个时期流通国民经济大循环的重点和难点。疫情局部反弹，导致接触式服务业相关中小微企业、个体工商户面临难题。对此，《意见》部署落实扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税退税降费政策，对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，延续执行阶段性降低相关社保费率政策，实行好失业保险稳岗返还，指导和帮扶企业不裁员或少裁员。稀奇是落实好对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业的纾困扶持措施，压实各地责任，从税费租金减免、电价优惠等方面综合施策。《意见》强调了增添就业收入提高消费能力，这是提高住民消费意愿的条件，也是增强内需对国民经济支持作用和培育完整内需系统的要害所在。《意见》部署充实释放消费潜力，不只是应对疫情和外部打击的一时之策，更是周全建设社会主义现代化国家新征程上的耐久战略义务。为了从容应对新征程上的惊涛骇浪，要“使建设超大规模的海内市场成为一个可延续的历史历程”，须将扩大内需和周全促进消费作为经济生长耐久的基本驻足点。客观来说，我国消费生长水平与主要蓬勃经济体仍有一定差距，生长享受型消费支出占比仍较低，尤其是服务消费有很大潜力空间。从消费支出规模来看，我国区域之间和城乡之间仍存在差距，区域协调生长和新型城镇化蕴藏的伟大消费潜力尚待释放。因此，《意见》旨在进一步提升优质产物和服务供应，牢固拓展重点领域消费，完善消费生长支持系统，优化流通循环和消费环境，从而加倍系统周全促进消费。着眼于全链条各环节加速释放消费潜力《意见》相关行动部署从供需双侧发力，施展市场在资源设置中的决议性作用和更好施展政府作用，既系统周全促进消费，又因地制宜引发区域城乡消费潜力。一是推动供应匹配消费升级，牢固拓展重点领域消费。我国已经迈入中高收入国家门槛，住民家庭需求条理与购置力不停提升，从生计型消费转向生长型享受型消费，加倍追求消费品质与平安。针对这种趋势转变，《意见》提出促进医疗康健消费提质升级，开发更多适合暮年人和婴幼儿消费的产物和服务，深入推进文化和旅游消费试点树模，支持新能源汽车加速生长，努力推广绿色建材和绿色家装，提倡绿色出行。这一系枚行动的要害就是，要加速推动供应升级以匹配消费升级，通过周全创新提质，着力稳住消费基本盘。二是有为政府要在引发消费潜力方面施展更大作用。市场主体和市场机制是稳固消费基本盘的基础，为了更好推动市场主体高质量生长和市场机制有用运行，需要政府进一步施展更大作用，《意见》在助企纾困、财税支持、要素保障、统一尺度等方面作了明确部署。例如，提出将消费相关基础设施建设纳入专项债支持局限，旨在以投资带消费，通过提升内需系统完整性进而增强增进的内生动能。又如，健全常住地提供基本公共服务制度，紧扣人民群众“急难愁盼”多元扩大普惠性非基本公共服务供应，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。再如，要完善服务消费统计监测，确立健全网络消费等消费新业态新模式统计系统。三是充实挖掘区域县乡消费潜力以支持整体消费。各区域资源禀赋条件差异较大，因地制宜引发消费潜力和提高消费保障能力尤为主要。《意见》提出要建设一批区域消费中央，激励各区域因地制宜有序建设一批设施完善、业态厚实、康健绿色的消费集聚区，推动建设都会一刻钟便民生涯圈。同时，《意见》的一个重点就是引发农村消费潜力，提出通过完善县域商业系统，指导大型商贸流通企业、电商平台和现代服务企业向农村延伸，推动品牌消费和品质消费进农村等。以问题为导向标本兼治周全增强消费持久动能首先是破除制约扩大有用消费的显性和隐性壁垒。以近年来屡受指摘的限购等行政性限制消费的地方措施为例，《意见》明确指出各区域不得新增汽车限购措施，已实行限购的区域逐步增添汽车增量指标数目、放宽购车职员资格限制，推动汽车等消费品由购置治理向使用治理转变。其次是增强种种要素尤其是金融服务消费的能力。针对实体企业融资难融资贵和大宗消费能力不足等问题，《意见》提出要推动金融系统通过降低利率、削减收费等多种措施向实体经济让利，推动商业银行、汽车金融公司、消费金融公司等提升金融服务能力，在风险可控条件下厚实大宗消费金融产物和农村消费信贷服务等，这将有助于优化提升金融服务，增强驱动消费的多元化支持。在此基础上，着力健全消费尺度系统，强化品牌意识和消费者权益保障机制。努力谛听和回应消费者呼声，《意见》强调要增强商品质量、品牌和尺度建设，推动品种培优、品质提升、品牌打造和尺度化生产。部署周全增强跨区域、跨部门、全流程协同羁系，加速消费信用系统建设，加大对虚伪宣传、仿冒混淆、制假售假、价钱敲诈等违法行为的羁系和处罚力度，确立完善消费投诉信息公示制度，进一步优化消费争议多元化解机制。(作者系中国宏观经济研究院综合形势研究室主任、研究员)

国务院部署系列举措稳住经济大盘

　　新华社记者吴雨、魏玉坤　　财政货币政策以就业优先为导向、进一步盘活存量资产、阶段性免除经济困难高校毕业生国家助学贷款利息并允许延期还本……11日召开的国务院常务会议部署一系列举措，着力稳住经济大盘。　　受新一轮疫情、国际局势变化的超预期