求是网评论员：全过程人民民主具有完整的制度程序和参与实践

　　2019年11月2日，位于上海虹桥街道的天下人大常委会法工委下层立法联系点，一场执法草案意见建议征询会正在举行。正在当地考察的习近平总书记同加入征询的社区住民代表亲热交流，总书记说：“我们走的是一条中国特色社会主义政治生长蹊径，人民民主是一种全历程的民主。”

　　2021年7月1日，在庆祝中国共产党确立100周年大会上，习近平总书记再次强调要“生长全历程人民民主”。

　　2021年11月，党的十九届六中全会将“生长全历程人民民主，保证人民当家作主”郑重写入《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史履历的决议》之中。

打通梗阻 畅通血脉

“着力适应群众需求”“破解投资难题”“挖掘自身潜力”……政府工作报告对“坚定实施扩大内需战略”进行了一系列部署。落实这一战略，意味着要瞄准“梗阻”，畅通“血脉”，为国民经济注入强劲活力，让经济运行更加“气血充盈”，让生产与消费形成良性循环。

　　在《求是》杂志新近刊发的习近平总书记《在中央人大事情集会上的讲话》中，总书记对全历程人民民主重大理念举行周全深刻论述：

　　“完整的制度程序”。我国执行工人阶级向导的、以工农同盟为基础的人民民主专政的国体，执行人民代表大会制度的政体，执行中国共产党向导的多党互助和政治协商制度、民族区域自治制度、下层群众自治制度等基本政治制度，牢固和生长最普遍的爱国统一战线，形成了周全、普遍、有机衔接的人民当家作主制度系统，构建了多样、流通、有序的民主渠道。这一制度系统既包罗基本制度和基本制度，还形成了一系列主要制度和体制机制。好比，为做到“开门立法”，天下人大常委会确立常态化的执法公然征求意识趣制，在天下2/3的省份设立了22个立法联系点，开通了“立法直通车”；天下政协确立了双周协商座谈会制度，各界别委员就各种议题充实揭晓意见和建议；各地城乡社区设立村(居)民议事会、村(居)民论坛、民主恳谈会、民主听证会等，都为实现人民群众普遍有序的政治介入提供了很好的机制和平台。

　　“完整的介入实践”。全体人民依法执行民主选举、民主协商、民主决议、民主治理、民主监视，依法通过种种途径和形式治理国家事务，治理经济和文化事业，治理社会事务。改造开放以来，历次县乡两级人大代表的选民参选率均保持在90%左右。党的十八大以来，共有190多件次执法草案向社会公然征求意见，约110万人次提出300多万条意见建议。“十四五”设计建议的起草普遍问计于民，仅网上征求意见就收到100多万条，许多意见都被吸收进建议稿。每年的天下两会上，党和国家向导人与5000多名天下人大代表、政协委员共商国家生长大计、共议民生热门问题，人民的所思所盼融入国家生长顶层设计。

　　完整的制度程序和完整的介入实践，使选举民主和协商民主这两种主要民主形式更好连系起来，构建起笼罩960多万平方公里土地、14亿多人民、56个民族的民主系统，实现了最宽大人民的普遍连续介入；使全历程人民民主从价值理念，转化为扎根中国大地的制度形态、治理机制和人民的生涯方式，使国家政治生涯和社会生涯各环节、各方面都体现人民意愿、听到人民声音。正如习近平总书记在中央人大事情集会上的主要讲话中深刻指出的：“我国全历程人民民主实现了历程民主和功效民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全笼罩的民主，是最普遍、最真实、最管用的社会主义民主。”

【编辑:陈文韬】